Высотные и забортные работы на судне: требования к безопасности

При подготовке работы на высоте на судне нельзя ограничиться проверкой удостоверений и выдачей страховочной привязи. Рабочее место связано с судовыми механизмами, перемещением людей по палубе, погодой и состоянием водной поверхности. Для забортной операции дополнительно оценивают воздействие винта, забортных выпусков и возможного изменения положения судна.

Задача руководителя — соединить эти условия в управляемый процесс. До выхода человека к месту работы должны быть определены руководство и наблюдение, выполнены защитные мероприятия и подготовлен способ возвращения работника в безопасное место при нештатной ситуации.

Какие правила применять к судовым работам на высоте

Специальные требования содержит раздел IX Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта, утверждённых приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 886н. Они охватывают руководство работами, инструктаж, наблюдение, средства подмащивания, страховку и ограничения для забортных операций.

По пункту 101 Правил № 886н работой руководит назначенное капитаном лицо командного состава с учётом оценки судовых рисков. Этот пункт также предусматривает применение правил охраны труда при работе на высоте. Поэтому Правила по охране труда при работе на высоте, утверждённые приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, применяют совместно со специальными судовыми требованиями.

Подготовка включает два взаимосвязанных блока: технологию высотной операции и судовые условия её выполнения. В первом определяют доступ, защиту от падения и спасение; во втором — влияние механизмов, расположение рабочего места относительно борта и причала, наблюдение и взаимодействие судовых служб.

Условный пример: технологическая карта на окраску подготовлена, но это ещё не подтверждает возможность выйти за борт. Необходимо проверить условия стоянки, исключить опасное воздействие оборудования и организовать наблюдение. Это практический вывод из совместного применения правил, а не дополнительная разрешительная форма.

Кто руководит работой и что проверить до допуска

Назначение руководителя из командного состава по пункту 101 Правил № 886н нельзя подменять договорённостью между исполнителями. Специалист по охране труда помогает выстроить подготовку и контроль, но его участие не заменяет предусмотренное судовыми правилами руководство.

По пункту 102 Правил № 886н перед высотными или забортными работами, отнесенными к судовому перечню работ повышенной опасности, руководитель проводит целевой инструктаж со всеми участниками. Его проведение оформляется разрешением и регистрируется в журнале инструктажей по охране труда. Для практической подготовки рекомендуется разобрать на инструктаже конкретный маршрут выхода, места крепления, порядок взаимодействия с наблюдающим и действия при изменении обстановки.

На каждого работающего назначают наблюдающего — требование пункта 103 Правил № 886н. При нехватке людей следует уменьшить число одновременно работающих, а не поручать одному наблюдающему контроль нескольких исполнителей.

Общие организационные обязанности работодателя устанавливает пункт 35 Правил № 782н. До начала работ необходимо распределить обязанности и назначить ответственных за безопасную организацию работ, эксплуатацию подвесной подъёмной люльки, утверждение плана производства работ, выдачу нарядов-допусков, подготовку плана эвакуации и спасения, обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты.

Рекомендуется проверять не только наличие фамилий в распорядительном документе, но и распределение действий. Кто проверяет оборудование? Кто подтверждает готовность места? Кто согласует ограничения с судовыми службами? Кто организует спасение? Неопределённость хотя бы по одной функции нужно устранить до выхода людей.

Подготовка работников и ответственных

Подпункт «в» пункта 46 Правил № 782н предусматривает организацию обучения безопасным методам работы, периодической проверки знаний, стажировки и соответствующих инструктажей. При выборе обучения работам на высоте программу следует сопоставлять с фактическими обязанностями сотрудника и технологией выполнения задания.

Предварительная подготовка и целевой инструктаж решают разные задачи. Подготовка формирует знания и навыки, а инструктаж объясняет условия конкретной операции. Рекомендуемый критерий готовности — способность работника применить выбранную защиту на своём рабочем месте, а не только наличие подписи в журнале.

ППР, технологическая карта и подготовка рабочего места

По подпункту «а» пункта 35 Правил № 782н до начала работ организуют разработку и выполнение плана производства работ на высоте — ППР — либо разработку и утверждение технологических карт. К подготовительным мероприятиям также относятся ограждение места, предупреждающие и предписывающие знаки, коллективная и индивидуальная защита.

Пункт 36 Правил № 782н предусматривает определение ограждений, средств подмащивания, грузоподъёмных механизмов и люлек, систем безопасности, мест и способов крепления, путей подъёма и спуска, освещения, сигнализации и связи. Для судовой операции эти решения должны соответствовать фактическому месту выполнения задания.

Таблица — рекомендуемая проверка качества подготовки, а не установленная нормативная форма. Её удобно использовать при обсуждении задания с командным составом и подрядчиком: документальные решения сразу сопоставляют с имеющимся оборудованием.

Для совмещённых работ, работ в условиях действующего производства и рядом с работающими установками пункт 42 Правил № 782н предусматривает дополнительные мероприятия в ППР или технологической карте. На судне нужно заранее выявлять сочетания операций, которые становятся опасными именно при одновременном выполнении.

Условный пример: маршрут подъёма подрядчика пересекается с зоной перемещения грузов. Организационное решение — согласовать последовательность операций и защиту людей до начала задания, а не рассчитывать, что исполнители самостоятельно разойдутся в опасной зоне.

Люльки, страховка, канаты и инструмент

По пунктам 104–108 Правил № 886н работы выполняют с беседок, люлек, подмостей или рештований. Маркировка на видном месте содержит допустимую грузоподъемность и дату испытания. Гордени рассчитывают на вес беседки или люльки с людьми с двенадцатикратным запасом прочности; на них закрепляют бирки с датой испытания. Перед каждым использованием руководитель осматривает гордени и беседку либо люльку в присутствии исполнителей. Подмости и рештования изготавливают по специально разработанным чертежам конструкторского подразделения судовладельца или судоремонтной организации. Спускать, поднимать и переносить беседку либо люльку к месту работы следует без людей; инструмент, материалы и приспособления подают в таре на лине.

По пунктам 109–111 Правил № 886н страховочную систему крепят за судовые конструкции без острых кромок. Крепление за элементы леерного ограждения, трубопроводы, электротрассы, фундаменты и детали судового оборудования запрещено; натяжение не должно стеснять движения. Спасательный жилет надевают перед входом в беседку или люльку и снимают после выхода на палубу. Инструмент крепят штертом к страховочной привязи; раскладывать или оставлять его на высотном рабочем месте нельзя. Страховочная система и жилет выполняют разные защитные функции и не заменяют друг друга.

До допуска рекомендуется пройти весь маршрут исполнителя: переход к месту выхода, посадку в люльку, занятие рабочей позиции и возвращение. Такая проверка позволяет обнаружить участок, где выбранная защита фактически не может быть правильно применена.

Пункт 47 Правил № 782н требует организовать правильный выбор и использование средств защиты, соблюдение маркировки, обслуживание и периодические проверки по эксплуатационной документации изготовителя. Универсальный срок проверки для любого оснащения назначать некорректно: необходимо учитывать документацию конкретного изделия.

По пунктам 118–121 Правил № 886н применяют полипропиленовые или пеньковые пропитанные канаты с запасом прочности не менее двенадцатикратного от расчетного усилия разрыва. Их хранят сухими, без недопустимого нагрева и химического воздействия; использовать в других целях нельзя. Перед каждым применением нужен наружный визуальный осмотр с записью в журнале учета осмотров грузозахватных приспособлений. Канат нельзя применять при разрушении фибриллированных пленочных нитей более 10% от их количества в новом полипропиленовом канате, равномерных поверхностных поджогах более 1/3 длины такого каната, разрыве или перепревании хотя бы одной пряди, истекшем сроке проверки, плесени или запахе гнили. Изъятое оснащение рекомендуется хранить отдельно, чтобы оно не вернулось в рабочий комплект.

Закрепление инструмента предусмотрено пунктом 111 Правил № 886н. Рекомендуется заранее определить его переноску и передачу с учётом изменения положения работника. Импровизация уже за бортом увеличивает нагрузку на исполнителя и отвлекает от безопасного выполнения задания.

Работы за бортом: судовые ограничения и взаимодействие служб

Забортную операцию необходимо увязать с управлением судовым оборудованием. Для практической подготовки руководителю следует определить механизмы, источники излучения и выпуски, способные воздействовать на рабочую зону, а затем согласовать необходимые ограничения с обслуживающими их службами.

Пункты 114–117 Правил № 886н предусматривают запреты на работы по одной вертикали, забортные работы на ходу, между судами либо между бортом и причалом. В этой группе требований также установлены ограничения проворачивания винта и работы с плота при неблагоприятной погоде.

Разрешение на работу не отменяет специального запрета. Если место находится между бортом и причалом, короткая продолжительность задания или опыт исполнителя не устраняют ограничение: необходимо менять условия или способ выполнения операции.

Пункт 115 Правил № 886н прямо запрещает проворачивание гребного винта при производстве работ за бортом. Это не рекомендация и не запрет только при определенном расстоянии от винта: дополнительного условия о расстоянии в пункте нет. На пультах управления главным двигателем и на валоповоротном устройстве вывешивают таблички «Не включать! Работают люди». Режим согласовывают до выхода, а не оставляют оценку опасности самому исполнителю.

У места забортных работ необходим спасательный круг с линем длиной не менее 30 м — требование пунктов 114–117 Правил № 886н. Практически важно проверить его доступность для немедленного применения, а не только наличие в судовом снабжении.

При опасном воздействии электромагнитного излучения выполняют требование об отключении соответствующих источников по пункту 112 Правил № 886н. Подготовка должна учитывать режим оборудования; самочувствие исполнителя не является способом подтверждения безопасности рабочего места.

Работа с плота или шлюпки

Пункт 122 Правил № 886н устанавливает следующий порядок для забортных работ с рабочей шлюпки или плота. Эти действия не заменяются общим указанием «назначить ответственных».

1. До подготовки плавсредства к спуску руководитель информирует вахтенного помощника капитана и вахтенного механика.
2. Спуск разрешает капитан или замещающее его лицо; непосредственно руководит спуском руководитель работ.
3. Вахтенный помощник непрерывно наблюдает за погодой и окружающей обстановкой и немедленно сообщает руководителю об изменениях. При опасности руководитель принимает меры к прекращению работ и возвращению людей на судно.
4. До спуска плота руководитель проверяет понтоны, настилы, леерные ограждения, стойки, леса и наличие круга с линем не короче 30 м.
5. У ограждения плота должны быть поручень и два промежуточных леера; расстояние между стойками — не более 1500 мм. Верхний и промежуточные леера выполняют жесткими.
6. Плот и рабочую шлюпку спускают и поднимают без людей.
7. Люди спускаются по забортному трапу. Если это невозможно, допускается штормтрап с обязательным предохранительным поясом со страховочным канатом, как предусмотрено пунктом 122.
8. Наблюдающий безотлучно находится у борта в месте с визуальным обзором работающих; у него должна быть радиостанция для связи с вахтенным помощником капитана или руководителем работ.
9. Спуск и подъем людей непосредственно наблюдает руководитель работ.
10. Члены экипажа надевают спасательные жилеты и защитные каски до спуска и остаются в них до возвращения на борт.
11. При необходимости перешвартовки наблюдающий сообщает руководителю; руководитель организует ее и следит за креплением швартовов на судне.
12. Без людей плавсредство можно перешвартовывать судовыми механизмами, с людьми — только вручную. Люди при этом сидят на настиле плота или на банках шлюпки.
13. Работающим запрещено самостоятельно перешвартовывать плавсредство и снимать ограждение плота.
14. Груз, включая инструмент и материалы, подают растительным или синтетическим линем; люди отходят от места укладки и подают соответствующие команды.
15. Пневматический инструмент страхуют от падения концом, закрепленным другим концом за прочные судовые конструкции.
16. Откачка воды и продувание по выходящим из борта трубопроводам в районе работ запрещены; на пусковом устройстве соответствующего механизма вывешивают табличку «Не включать! Работают люди».

Наблюдение организуют с учётом пункта 103 Правил № 886н — отдельно за каждым работающим. Рекомендуется заранее выбрать место, из которого видны исполнитель и рабочая зона. Потерю видимости следует предусмотреть как основание для остановки операции до восстановления контроля.

Для связи рекомендуется определить понятную цепочку передачи сообщений: исполнитель — наблюдающий — руководитель — соответствующая судовая служба. До выхода проверяют выбранное средство связи с учётом шума и положения человека за бортом. Участники должны одинаково понимать сигнал прекращения работы и порядок подтверждения полученного сообщения.

Пункт 117 Правил № 886н запрещает забортную работу с рабочего плота при неблагоприятных метеоусловиях; отдельного числового предела ветра или волнения в нем нет. По пункту 122 погоду и обстановку непрерывно наблюдает вахтенный помощник, а при опасности руководитель прекращает работу и возвращает людей. Для оценки фактических условий рекомендуется учитывать ветер, волнение, видимость, осадки, устойчивость и возможность возвращения. Дополнительные пределы из документации оборудования и применимого порядка учитывают отдельно, не выдумывая число от имени пункта 117. Общий пункт 45 Правил № 782н также нельзя читать как разрешение плота: он запрещает перечисленные высотные работы без наряда с соответствующими мерами и особыми условиями, в том числе на открытых местах при ветре 15 м/с и более, при монтаже или демонтаже конструкций большой парусности — 10 м/с и более, при грозе, исключающем видимость тумане и указанных случаях гололеда. Наряд не отменяет специального запрета пункта 117.

Условный пример: для очистки борта выбрана шлюпка, подготовлены жилеты и каски, но рядом действует забортный выпуск. Выход откладывают до выполнения ограничений для рабочей зоны. Наблюдение с палубы не заменяет устранение опасного воздействия.

Остановка работы и спасение без импровизации

План спасения должен объяснять, как вернуть человека, который не способен выбраться самостоятельно. Пункт 43 Правил № 782н предусматривает разработку плана мероприятий по эвакуации и спасению с учётом специфики деятельности работодателя и психофизиологических факторов риска при спасательных действиях.

По пункту 44 Правил № 782н в план включают порядок принятия решения об остановке и невозобновлении работ, экстренную связь, безопасное место и пути эвакуации, системы и средства спасения, места их крепления, доступ к пострадавшему, способы безопасного спуска или подъёма, первую помощь и при необходимости вызов скорой медицинской помощи.

Для судовой операции рекомендуется отдельно проработать применимые сценарии: зависание в страховочной системе, потерю возможности двигаться в люльке, попадание в воду. Сценарии выбирают по реальной технологии и рискам. Спасательный круг не решает задачу освобождения человека из зависания на высоте.

Практическая проверка плана — возможность показать путь доступа спасателей, необходимое оснащение и место передачи пострадавшего в безопасную зону. Если эти действия нельзя выполнить имеющимися силами и средствами, план требует изменения до допуска, а не после возникновения происшествия.

Алгоритм действий для руководителя

Ниже приведён рекомендуемый порядок подготовки. Он не заменяет ППР, технологическую карту и предусмотренные разрешительные действия.

1. Определить границы задания. Зафиксировать место, технологию, доступ, состав исполнителей и одновременные операции. Отдельно отметить выход за борт и применение плота или шлюпки.
2. Проверить допустимость условий. Сначала исключить запрещённые варианты, затем планировать время и численность.
3. Распределить функции. Обеспечить руководство командным составом, персональное наблюдение, подготовку оборудования и спасения.
4. Сопоставить документы с местом. Проверить маршрут, крепления, опасную зону, люльку, средства защиты и связи.
5. Согласовать судовые ограничения. Увязать задание с режимом механизмов, источников излучения и забортных выпусков.
6. Подготовить участников. Проверить оснащение, провести целевой инструктаж, выполнить разрешительные и регистрационные действия.
7. Подтвердить аварийную готовность. Проверить передачу сигналов, доступность спасательных средств и понимание участниками своих действий.

Немедленный приоритет — устранение условий, делающих выход людей небезопасным. Пересмотр типовых карт, совершенствование учёта оборудования и отработку повторяющихся сценариев можно включить в план улучшений. Доказательствами результата служат соответствие документов рабочему месту, исправное оснащение, назначенные участники и проверенная связь.

Использованные нормативные документы

• Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 886н «Об утверждении Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта», раздел IX «Требования охраны труда при работах на высоте и за бортом».
• Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», раздел III «Требования по обеспечению безопасности работ на высоте».

Критерий готовности — выполнимость операции вместе с предусмотренными защитой и спасением. Если это нельзя обеспечить, менять нужно организацию задания до допуска людей.

Какая часть подготовки на вашем судне требует наибольшего внимания: согласование судовых ограничений, наблюдение или организация спасения?