Требуется ли работнику с 1 группой безопасности работ на высоте ежегодное обучение по программе 'В' п. 46 Правил № 2464?

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте относится к работам повышенной опасности, для которых установлены специальные требования. Согласно пункту 5 Правил № 2464, данные Правила не распространяются на обучение по охране труда, предусмотренное специальными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Таким актом являются Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ № 782н), которые устанавливают свою периодичность обучения: для работников 1 группы — не реже одного раза в 3 года (пункт 23 Приказа № 782н).

Ежегодная проверка знаний (переаттестация) по работам на высоте не заменяет обучение, но и не требует дополнительного ежегодного обучения по программе 'В' Правил № 2464, так как специальные правила имеют приоритет. Программа обучения безопасным методам работ на высоте, проводимая по Приказу № 782н, по своему содержанию соответствует программе 'В' пункта 46 Правил № 2464, поэтому дублирующее обучение не проводится.

Какие нормативные акты регулируют обучение безопасным методам работ на высоте

Обучение регулируется Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, при этом специальные правила (Приказ № 782н) имеют приоритет в части установления периодичности и порядка обучения.

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте осуществляется в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утверждёнными Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. Данный акт устанавливает специальные требования к обучению, включая периодичность, продолжительность и порядок проведения (пункты 16-24 Приказа № 782н).

Правила обучения по охране труда, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, носят общий характер. Однако пункт 5 этих Правил прямо указывает, что они не распространяются на обучение, предусмотренное специальными нормативными актами. Таким образом, для работ на высоте применяются требования Приказа № 782н.

Следует учитывать, что программа обучения безопасным методам работ на высоте по Приказу № 782н по содержанию соответствует программе обучения безопасным методам выполнения работ повышенной опасности (программа 'В' пункта 46 Правил № 2464). Поэтому отдельное обучение по программе 'В' не требуется.

Какова периодичность обучения и проверки знаний для работников 1 группы

Периодичность обучения для работников 1 группы — не реже одного раза в 3 года, проверка знаний — ежегодно.

Согласно пункту 23 Приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, периодическое обучение работников 1 группы безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте осуществляется не реже одного раза в 3 года. При этом обучение завершается экзаменом (проверкой знаний), после которого выдаётся удостоверение (пункт 24 Приказа № 782н).

Пункт 22 Приказа № 782н устанавливает, что необходимость периодического обучения для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания или на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, определяется работодателем в системе управления охраной труда (СУОТ). Однако для работников 1 группы, выполняющих работы без средств подмащивания, периодичность обучения строго установлена — раз в 3 года.

Проверка знаний (переаттестация) проводится ежегодно в соответствии с пунктом 25 Приказа № 782н. Эта проверка не является обучением, а служит для подтверждения уровня знаний. Поэтому ежегодное обучение по программе 'В' Правил № 2464 не требуется.

Как организовать обучение безопасным методам работ на высоте

Обучение проводится в очной форме с обязательными практическими занятиями, его организует работодатель или аккредитованная организация.

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте должно соответствовать требованиям пункта 17 Приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. Запрещается проводить обучение в заочной форме, исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, а также в режиме самоподготовки для практических занятий и стажировки.

Работодатель может организовать обучение самостоятельно (если соответствует требованиям пункта 26 Приказа № 782н) или обратиться в аккредитованную организацию. Программа обучения должна включать не менее 25% практических занятий от общего объёма (пункт 49 Правил № 2464). Обучение завершается экзаменом, проводимым аттестационной комиссией.

После обучения работнику выдаётся удостоверение установленного образца, а результаты проверки знаний фиксируются в протоколе. Работодатель обязан вести личные книжки учёта работ на высоте (пункт 47 Приказа № 782н).

Необходимо подчеркнуть, что работники 1 группы должны не только знать инструкции по охране труда, но и уметь применять средства индивидуальной защиты, оказывать первую помощь (пункт 18 Приказа № 782н). Поэтому практическая составляющая обучения обязательна.