Как совместить обучение по охране труда, СИЗ и первой помощи

Совместное обучение по охране труда, первой помощи и применению средств индивидуальной защиты может упростить графики и сократить число отдельных учебных мероприятий. Но объединять разрешено организационный процесс, а не требования. Работодатель по-прежнему должен определить, кому нужен каждый вид подготовки, выделить соответствующие темы в программе, обеспечить практические занятия и подтвердить результат проверки.

Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации относит к обучению по охране труда несколько элементов: инструктажи, стажировку для определенных категорий работников, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию СИЗ и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Из этого перечня не следует, что все элементы образуют один обязательный курс для каждого сотрудника.

Порядок организации процесса устанавливают Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Они разрешают включать темы первой помощи и применения СИЗ в программы обучения требованиям охраны труда, но сохраняют специальные правила для каждого направления. Поэтому рабочая модель начинается не с универсального учебного плана, а с матрицы применимости обучения по должностям и функциям.

Можно ли объединить охрану труда, СИЗ и первую помощь

Да, Правила допускают совместную организацию этих видов подготовки. Согласно пункту 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, обучение оказанию первой помощи можно проводить в рамках обучения требованиям охраны труда либо как самостоятельный процесс. При первом варианте темы первой помощи включают в программу обучения требованиям охраны труда, при втором разрабатывают отдельную программу.

Для СИЗ предусмотрена такая же организационная развилка. По пункту 40 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 вопросы использования и применения СИЗ можно включить в программу обучения требованиям охраны труда или проводить по отдельной программе.

На практике работодатель может выбрать одну из трех моделей:

• совместную — темы первой помощи и СИЗ включены в программы обучения требованиям охраны труда отдельными проверяемыми модулями;
• раздельную — для каждого направления утверждены самостоятельные программы, расписания и процедуры проверки;
• смешанную — один специальный блок включен в обучение требованиям охраны труда, а другой организован отдельно.

Совместные курсы по охране труда и первой помощи не становятся самостоятельным нормативным видом обучения только из-за названия. Юридическое и практическое значение имеют содержание программы, состав слушателей, объем практики, подготовка обучающих лиц, проведенная проверка и документы о ее результате.

Нельзя сначала включить весь персонал в одинаковую группу, а затем считать задачу выполненной. Одному сотруднику могут потребоваться все три направления, другому — обучение требованиям охраны труда и первой помощи, третьему — только определенная программа требований охраны труда. Решение должно вытекать из категории работника, его обязанностей, опасностей и применяемых средств защиты.

Кого включать в совместную учебную группу

Состав группы определяют отдельно по каждому модулю. Для этого по каждой должности необходимо ответить на три вопроса: по каким программам требований охраны труда обучается работник, относится ли он к категориям обучаемых первой помощи и использует ли СИЗ, обращение с которыми требует практического навыка.

Категории работников, проходящих обучение первой помощи, перечислены в пункте 33 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. К ним, в частности, относятся работники рабочих профессий, лица, проводящие инструктаж с вопросами первой помощи, водители, специалисты по охране труда, члены соответствующих комиссий и другие работники, названные в этом пункте. Правила также позволяют работодателю направить на такое обучение иных работников по своему решению.

Для СИЗ действует иной критерий. В соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 обучению подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, использование которых требует практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель с учетом риска причинения вреда работнику.

Если применение выданного средства защиты не требует практического навыка, отдельное обучение по этому основанию не назначают автоматически. Работника знакомят со способами проверки работоспособности и исправности СИЗ в рамках инструктажа по охране труда на рабочем месте. Следовательно, сам факт выдачи спецодежды или другого средства защиты еще не доказывает необходимость специальной программы по СИЗ.

Для управления составом обучаемых удобно вести матрицу со следующими графами:

• профессия или должность и структурное подразделение;
• программы обучения требованиям охраны труда;
• основание для обучения первой помощи;
• СИЗ, обращение с которыми требует практических навыков;
• совместный или самостоятельный формат каждого блока;
• дата приема, перевода и ближайшая дата обучения;
• место обучения и ответственное лицо;
• состав комиссии и результат проверки.

Такая матрица связывает кадровые сведения, оценку рисков, выдачу СИЗ и учебный процесс. Если эти данные ведут разные подразделения, нужно определить владельца процесса и порядок передачи информации. Иначе кадровая служба оформит перевод, руководитель выдаст новые СИЗ, а служба охраны труда узнает об изменениях после истечения срока обучения.

Как построить совместную программу

Общая программа должна позволять восстановить весь учебный маршрут работника. По пункту 45 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 программа обучения требованиям охраны труда содержит сведения о темах, практических занятиях, формах обучения и проверки, а также о количестве часов на темы, практику и проверку.

Первая помощь и СИЗ не должны растворяться в нескольких теоретических слайдах. В программе целесообразно выделить самостоятельные модули с собственными темами, практическими упражнениями и критериями оценки. Это управленческая рекомендация, позволяющая доказать выполнение специальных требований к каждому направлению.

Модуль требований охраны труда

Пункт 46 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 предусматривает обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, безопасным методам работы при воздействии вредных или опасных факторов и источников опасности, а также безопасным методам выполнения работ повышенной опасности. Нужные программы определяют по категории работника и выполняемой работе.

Если сотруднику назначено несколько программ обучения требованиям охраны труда, их продолжительность учитывают по правилам пункта 47 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Когда первая помощь и применение СИЗ организованы как отдельные процессы, часы этих направлений предусматривают сверх часов программ требований охраны труда.

Модуль первой помощи

По пункту 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 самостоятельная программа первой помощи должна продолжаться не менее восьми часов. Практические занятия по формированию умений и навыков должны занимать не менее 50% общего количества учебных часов. Для них используют технические средства обучения, включая тренажеры и медицинские изделия, а также наглядные пособия.

Содержание блока формируют с учетом примерных тем приложения № 2 к Правилам. В практике должны отрабатываться действия, а не только проверяться запоминание теории. Подходящую программу обучения работников первой помощи необходимо сопоставить с категориями слушателей, условиями труда и выбранной работодателем организационной моделью.

Если обучение проводит сам работодатель, важно проверить квалификацию преподавателя. В соответствии с пунктом 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 привлекаемый работник или иной специалист должен иметь подготовку по первой помощи объемом не менее восьми часов по предусмотренным Правилами примерным темам и пройти повышение квалификации по подготовке преподавателей или инструкторов, обучающих приемам первой помощи. Одного приказа о назначении опытного работника недостаточно. Для выполнения этой роли нужна подтвержденная подготовка преподавателей первой помощи.

Модуль использования и применения СИЗ

В соответствии с пунктом 41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 практические занятия по СИЗ занимают не менее 50% общего количества учебных часов. В них включают вопросы осмотра работником средств защиты до и после использования.

Пункт 39 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 требует, чтобы ответственное лицо демонстрировало правильную эксплуатацию СИЗ и проводило тренировку работников. Поэтому учебная площадка должна располагать соответствующими средствами защиты или пригодными для безопасной отработки учебными образцами. Теоретического перечисления видов СИЗ и просмотра инструкции недостаточно для формирования практического навыка.

Практические требования к первой помощи и применению СИЗ

Обучение первой помощи и использованию СИЗ объединяет требование к доле практики: в каждом из этих блоков практические занятия должны занимать не менее 50% общего количества учебных часов. Для первой помощи это установлено пунктом 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, для СИЗ — пунктом 41 тех же Правил. Эти доли нужно рассчитывать и показывать по соответствующим модулям, а не только по совокупной продолжительности большого курса.

Содержание практики различается. В модуле первой помощи работники отрабатывают умения и навыки на тренажерах, медицинских изделиях и с наглядными пособиями. В модуле СИЗ они осматривают средства защиты до и после использования, наблюдают правильную эксплуатацию и самостоятельно тренируются применять их. Поэтому одно общее практическое упражнение нельзя автоматически зачесть сразу по двум направлениям.

Проведение теории в электронной системе не отменяет очную отработку навыков. Пункт 66 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 допускает дистанционные технологии при обучении требованиям охраны труда, но исключает из дистанционного формата практические занятия по первой помощи и применению СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

Работоспособная смешанная модель выглядит так: теоретические темы изучаются дистанционно, после чего работники очно выполняют предусмотренные программой упражнения. В расписании следует раздельно указать теорию и практику, продолжительность модулей, преподавателя, место занятия и используемое оборудование. Электронный тест не подтверждает отработку приема первой помощи или умение применить СИЗ.

Сроки и периодичность обучения

Для вновь принятых и переведенных работников обучение первой помощи проводят в установленный работодателем срок, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Это предусмотрено пунктом 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.

Аналогичный предельный срок установлен для обучения применению СИЗ пунктом 41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Оба вида подготовки проводят не реже одного раза в три года.

Совпадение максимальной периодичности позволяет составить общий календарь, но не делает одинаковыми исходные даты. Если один работник принят в январе, а другой переведен на работу с новыми СИЗ в июне, ожидание единого декабрьского курса может привести к нарушению 60-дневного предела. График нужно строить по ближайшей обязательной дате каждого сотрудника и модуля.

После актуализации программы применения СИЗ внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней со дня ее актуализации. Это требование также установлено пунктом 41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. При этом новые или измененные требования к применению СИЗ допускается доводить во время внепланового инструктажа. Эти варианты нельзя смешивать: если произошло основание для актуализации программы, работодатель должен выполнить требование о внеплановом обучении.

Как провести совместную проверку и оформить результат

Если темы первой помощи включены в программу обучения требованиям охраны труда, пункт 37 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 разрешает совместить проверку знаний, умений и навыков первой помощи с итоговой проверкой после обучения требованиям охраны труда.

Для СИЗ аналогичная возможность установлена пунктом 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Совмещение означает одну организованную процедуру, но оценочные материалы должны позволять подтвердить результат по каждому включенному направлению.

Работодатель вправе создать единую комиссию. По пункту 77 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 члены такой комиссии должны пройти в обучающей организации или у индивидуального предпринимателя обучение по всем программам, по которым комиссия проверяет работников. Формальное включение в приказ неподготовленного члена комиссии не заменяет этого условия.

Результаты оформляют протоколом. Пункт 91 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 допускает единый протокол, когда первая помощь и применение СИЗ проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Из документа и связанных с ним материалов должно быть понятно, какое обучение прошел работник и какой результат он показал.

Перед общей проверкой следует проконтролировать:

1. прошли ли члены комиссии необходимое обучение по всем оцениваемым направлениям;
2. предусмотрены ли отдельные вопросы и задания для каждого модуля;
3. подготовлены ли тренажеры, медицинские изделия, наглядные пособия и СИЗ;
4. можно ли оценить практические действия по понятным критериям;
5. соответствуют ли протокол, программа, расписание и состав фактически обученных работников друг другу.

Общий положительный результат не должен скрывать неудовлетворительное выполнение отдельного задания. Если работник ответил на теоретические вопросы, но не подтвердил практический навык первой помощи или применения СИЗ, соответствующий модуль нельзя считать успешно освоенным.

Алгоритм внедрения совместного обучения

1. Составьте матрицу применимости. Сопоставьте должности, трудовые функции, категории первой помощи, программы требований охраны труда и перечень СИЗ, требующих практических навыков.
2. Выберите модель. Определите, какие темы включаются в обучение требованиям охраны труда, а какие проводятся самостоятельно.
3. Разделите программу на модули. Укажите темы, часы, формат, долю и содержание практики, а также способ проверки каждого блока.
4. Проверьте обучающих лиц. Убедитесь, что преподаватели и ответственные работники имеют необходимую подготовку.
5. Обеспечьте ресурсы. Подготовьте учебные места, тренажеры, медицинские изделия, наглядные пособия и подходящие СИЗ.
6. Составьте график. Учитывайте индивидуальные даты приема и перевода, 60-дневные пределы и периодичность каждого вида обучения.
7. Проведите очную практику. Не заменяйте ее записью занятия, вебинаром или электронным тестом.
8. Организуйте проверку. Используйте отдельные критерии оценки знаний и навыков каждого модуля.
9. Сведите доказательства исполнения. Программа, расписание, сведения о преподавателях, участие работника, практические задания и протокол не должны противоречить друг другу.

После запуска процесса полезно выбрать одного работника и проследить всю цепочку: почему ему назначен каждый модуль, когда и кем проведены занятия, где выполнена практика, как оценен навык и чем подтвержден результат. Если хотя бы одно звено нельзя восстановить, наличие программы и протокола само по себе не доказывает работоспособность системы.

Типичные ошибки при объединении программ

• Одинаковый курс назначен всему персоналу. Работодатель не определил применимость первой помощи и обучения СИЗ для конкретных категорий.
• Три направления указаны только в названии. В программе невозможно найти самостоятельные темы, часы практики и способы проверки.
• 50% практики рассчитаны по всему курсу. Специальные требования не подтверждены отдельно для блока первой помощи и блока СИЗ.
• Обучение полностью проведено онлайн. Дистанционным тестом заменены практические занятия, которые должны проводиться очно.
• Нет подходящего оборудования. В документах практика предусмотрена, но фактически отсутствуют тренажеры, медицинские изделия или СИЗ для тренировки.
• Первую помощь преподает неподготовленный работник. Приказ о назначении есть, а установленной подготовки преподавателя или инструктора нет.
• Проверка сведена к общему тесту. Комиссия не оценивает практические навыки первой помощи и применения СИЗ.
• Единый график нарушает индивидуальные сроки. Работника удерживают до плановой даты общей группы, хотя 60 календарных дней уже истекли.

Нормативная основа

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, статья 219 «Обучение по охране труда».
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в редакции от 30 июня 2026 года.

Совместное обучение допустимо и может быть удобным, если работодатель сохраняет самостоятельность требований каждого модуля. Контрольный результат — не единое название курса, а доказуемая цепочка: правильно определенный состав работников, содержательная программа, очная практика, подготовленные преподаватели и комиссия, соблюденные сроки и проверка навыков. А в вашей организации объединены только графики или весь процесс уже позволяет подтвердить результат по каждому направлению?