Новый режим труда и отдыха водителей с 1 сентября 2026 года

Материал подготовлен по состоянию на 18 августа 2026 года. До вступления новых требований в силу остается две недели: с 1 сентября 2026 года применяется приказ Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Он заменит приказ Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424 и будет действовать до 1 сентября 2032 года.

Для работодателя это не формальная замена реквизитов в локальных актах. Необходимо проверить маршруты, длительность смен, суммированный учет, перерывы, медицинские осмотры и фактические данные о времени управления автомобилем. Главный риск возникает там, где утвержденный график выглядит законно, но выполнить его без превышения времени управления или сокращения отдыха невозможно.

На кого распространяются новые особенности

Согласно пункту 1 приложения к приказу Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160, особенности распространяются на водителей, для которых управление автомобилем входит в трудовые обязанности, а также на индивидуальных предпринимателей, самостоятельно управляющих автомобилем. Требования обязательны для работодателей при разработке правил внутреннего трудового распорядка, графиков работы и графиков сменности.

Сначала следует проверить не название должности, а реальную трудовую функцию. Если работник систематически управляет автомобилем в рамках трудовых обязанностей, его режим нельзя планировать только по общим положениям ПВТР, игнорируя отраслевые ограничения.

Пункт 2 приложения к приказу № 160 предусматривает исключения. Особенности, в частности, не применяются к водителям, которые выполняют международные автомобильные перевозки, работают исключительно внутри территории предприятия без выезда на дороги общего пользования, управляют пожарными и аварийно-спасательными автомобилями, автомобилями скорой медицинской помощи или специальной почтовой связи. В перечень также входят отдельные водители государственных органов, ведомственной охраны и военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы.

Принадлежность автомобиля к организации сама по себе не означает, что водитель исключен из сферы действия приказа. Например, обычный водитель служебного автомобиля коммерческой компании не подпадает под исключение только потому, что не перевозит грузы или пассажиров за плату. Решение нужно принимать с учетом функции автомобиля, категории перевозок и фактического маршрута.

Что работодателю придется изменить к 1 сентября

Основные пределы рабочего времени сохранены, но приказ № 160 уточняет отдельные правила учета, разделения смены, перерывов, медицинских осмотров и компенсации сокращенного еженедельного отдыха. Поэтому простой приказ о применении нового документа не решит задачу. Изменения должны дойти до графиков, диспетчерских заданий, табельного учета и контроля тахографических данных.

Рабочее время и суммированный учет

Пункт 3 приложения к приказу № 160 устанавливает нормальную продолжительность рабочего времени водителя не более 40 часов в неделю. Если ежедневную или еженедельную норму соблюдать невозможно, вводится суммированный учет с учетным периодом один месяц.

Учетный период разрешено увеличить до трех месяцев. Для этого работодатель должен учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии — иного представителя или представительного органа работников. В отличие от прежней формулировки, новый приказ говорит именно об учете мнения, а не о согласовании решения.

Порядок введения суммированного учета необходимо закрепить в ПВТР. Это соответствует статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации. Если организация использует сменную работу, нужно также выполнять статью 103 Трудового кодекса Российской Федерации: графики сменности составляют с учетом мнения представительного органа работников и, по общему правилу, доводят до работников не позднее чем за месяц до введения.

Практически это означает, что подготовку нельзя откладывать до 1 сентября. Если графики на сентябрь уже утверждены, их следует немедленно проверить. При необходимости изменения оформляют в порядке, применимом к соответствующему графику и локальному нормативному акту, с учетом трудовых договоров работников.

Когда смена может длиться до 12 часов

При суммированном учете обычный предел ежедневной работы составляет 10 часов. Пункт 4 приложения к приказу № 160 допускает увеличение не более чем на два часа для завершения перевозки или следования к месту стоянки при соблюдении ограничений времени управления автомобилем.

Для отдельных категорий смена может быть увеличена до 12 часов. В их числе водители, выполняющие перевозки для медицинских организаций, коммунальных и аварийных служб, перевозки на легковых такси и инкассаторских автомобилях, обслуживание руководителей организаций на служебных легковых автомобилях, а также водители, работающие вахтовым методом.

До 12 часов может быть увеличена и смена водителей на маршрутах регулярных городских и пригородных перевозок пассажиров и багажа. При этом работодатель должен учесть мнение профсоюзного органа, а при его отсутствии — иного представителя работников.

Смена продолжительностью 12 часов не означает право управлять автомобилем все 12 часов. Внутри смены остаются отдельные ограничения времени управления, требования к специальным перерывам и периоды иной работы. Поэтому диспетчерский план должен разделять как минимум время управления, подготовительные операции, медицинские осмотры, ожидание, погрузку или посадку пассажиров и перерывы.

Что включается в рабочее время водителя

По пунктам 7 и 13 приложения к приказу № 160 рабочее время состоит из времени управления автомобилем, специальных перерывов и работы, не связанной непосредственно с управлением. К последней относятся подготовительно-заключительные операции, ожидание погрузки и разгрузки, посадки и высадки пассажиров, простои не по вине водителя, оказание технической помощи и самостоятельное устранение возникших неисправностей.

Отдельно закреплено включение в рабочее время обязательных предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров, а также медицинских осмотров в течение рабочего дня. Учитывается и время следования от рабочего места к месту осмотра и обратно.

Организации необходимо синхронизировать график водителя с работой медицинского работника или медицинской организации. Если водитель обязан прибыть раньше официального начала смены, пройти осмотр и только затем получить путевое задание, фактическое рабочее время не должно искусственно начинаться после осмотра. Ответственным за транспортную эксплуатацию полезно пройти профильное обучение по теме организации предрейсовых медицинских осмотров, чтобы связать медицинскую процедуру с режимом рабочего времени и выпуском автомобиля на линию.

Особое правило предусмотрено для экипажа. Время, когда водитель находится в движущемся автомобиле, но не управляет им, не включается в рабочее время. За такой период выплачивается дополнительное вознаграждение, размер которого определяется коллективным договором или локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представителя работников.

Время управления автомобилем и специальные перерывы

Пункт 8 приложения к приказу № 160 ограничивает управление автомобилем девятью часами в течение ежедневного периода. Увеличение на один час допускается, если рабочий день разделен на части и соблюдены недельные ограничения. В остальных случаях увеличение до десяти часов возможно не более двух раз в течение календарной недели.

Новый приказ сохраняет недельные пределы: не более 56 часов управления в одну календарную неделю и не более 90 часов в любые две последовательные календарные недели. Эти показатели нужно контролировать одновременно. Соблюдение недельного предела не устраняет нарушение двухнедельного ограничения.

Пункт 9 разрешает водителю после достижения установленного предела увеличить управление максимум на два часа, чтобы завершить перевозку или доехать до места стоянки. Однако работодателю прямо запрещено заранее составлять график с расчетом на такое отступление. Это аварийный резерв, а не инструмент регулярного планирования.

Типичная ошибка выглядит так: маршрут по нормативному расчету занимает девять часов, но в план не включены получение автомобиля, медицинский осмотр, ожидание погрузки и вероятные задержки. В результате водитель систематически использует исключение для завершения перевозки. Такой процесс показывает, что график изначально сформирован без достаточного резерва.

После 4 часов 30 минут управления водитель должен сделать специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут, если к этому моменту не начинается более продолжительный отдых или иной установленный перерыв. Его можно разделить: первая часть должна продолжаться не менее 15 минут, последняя — не менее 30 минут. На регулярных городских и пригородных маршрутах каждая часть должна составлять не менее 10 минут.

Нельзя ограничиться записью перерыва в графике. Работодатель должен убедиться, что на маршруте существует подходящее место стоянки и водитель может использовать время по назначению. Если остановка фактически занята погрузкой, оформлением документов или контролем автомобиля, считать весь период отдыхом рискованно.

Разделение смены и перерыв для питания

Пункт 5 приложения к приказу № 160 разрешает разделять рабочий день на части с согласия водителя. Основанием служит локальный нормативный акт, принятый с учетом мнения профсоюзного органа. Перерыв между частями должен начинаться не позднее пяти часов после начала работы.

С 1 сентября прямо допускается устанавливать такой перерыв непосредственно после обеденного, если перерыв для отдыха и питания предоставлен не позднее пяти часов после начала смены. Для городских и пригородных регулярных перевозок суммарная продолжительность перерывов между частями смены не может превышать трех часов, для остальных водителей — пяти часов. Эти периоды не включаются в рабочее время.

При смене более четырех часов водитель должен получить перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до двух часов. Если смена превышает восемь часов, разрешено предоставить два таких перерыва, но их общая продолжительность также должна находиться в пределах от 30 минут до двух часов.

Работодателю следует отличать специальный перерыв от управления автомобилем, обычный обед и перерыв между частями разделенной смены. У них разные назначение и правила учета. Использование одного обозначения для всех остановок затрудняет контроль и повышает вероятность неверного табелирования.

Ежедневный и еженедельный отдых

По общему правилу пункта 16 приложения к приказу № 160 ежедневный отдых должен быть не меньше двойной продолжительности работы в предшествующий день. После восьмичасовой смены это означает не менее 16 часов ежедневного отдыха.

При суммированном учете применяется специальное правило пункта 17: ежедневный отдых составляет не менее 11 часов и должен завершиться в течение 24 часов с начала работы водителя. Его можно сократить до девяти часов не более трех раз между окончанием одного еженедельного отдыха и началом следующего.

Допускается разделение ежедневного отдыха на части. Первая часть должна продолжаться не менее трех часов, а последняя — не менее девяти часов. Для экипажа установлен ежедневный отдых не менее девяти часов до завершения ежедневного периода, который может быть увеличен до 30 часов.

Еженедельный отдых должен составлять не менее 45 часов и предоставляться до начала седьмого рабочего дня после окончания предыдущего еженедельного отдыха. Его можно сократить до 24 часов, но не чаще одного раза за любые две последовательные календарные недели.

Сокращение необходимо полностью компенсировать в течение трех календарных недель после недели, в которой оно произошло. По новому приказу компенсационный период присоединяют к очередному еженедельному отдыху. Следовательно, кадровой службе и диспетчеру нужен не только контроль факта сокращения, но и отдельный механизм отслеживания срока компенсации.

Тахографические данные как доказательство соблюдения режима

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности и соблюдать установленный режим труда и отдыха. Закон также предусматривает обязанности по проведению обязательных медицинских осмотров и оснащению соответствующих транспортных средств тахографами.

До 1 сентября 2026 года требования к тахографам и правила контроля их работы установлены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440. Приложение № 5 требует контролировать исправность, активацию и поверку тахографа, проверять распечатки и выгрузку данных, а также сопоставлять сведения с данными, записанными в некорректируемом виде.

Срок действия приказа № 440 ограничен 1 сентября 2026 года, поэтому после этой даты организации должны применять новый документ о тахографах, действующий на момент проверки. Практический принцип при этом не меняется: сведения тахографа необходимо анализировать, а не просто хранить. До утверждения внутренних процедур после смены регулирования следует отдельно проверить реквизиты нового акта и обновить ссылки в инструкциях.

Для управленческого контроля полезно ежемесячно сопоставлять три массива: утвержденные графики, табели рабочего времени и данные тахографов. Расхождения показывают не только ошибки водителя, но и дефекты маршрутизации, диспетчеризации или учета рабочего времени.

Ответственность за нарушения

Приказ № 160 не вводит самостоятельных штрафов. Ответственность за несоблюдение норм времени управления и отдыха либо нарушение режима водителей в соответствующей части установлена частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

• для водителя предусмотрен штраф от 1 500 до 2 000 рублей;
• для должностного лица — от 7 000 до 10 000 рублей;
• для индивидуального предпринимателя — от 15 000 до 25 000 рублей;
• для юридического лица — от 20 000 до 50 000 рублей.

Юридическое или должностное лицо отвечает по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ, если нарушение стало следствием фактического установления водителю времени управления и отдыха с отступлением от нормативных требований. Поэтому ключевое доказательство работодателя — не подпись водителя под инструкцией, а график, который изначально позволяет соблюдать ограничения.

Если нарушение связано с отсутствием обязательного тахографа или несоблюдением требований к его использованию, применяются отдельные составы статьи 11.23 КоАП РФ. Ответственность водителя не освобождает организацию и ответственных руководителей от оценки собственных решений по выпуску автомобиля и планированию работы.

Алгоритм подготовки работодателя

1. Определите охват. Составьте перечень водителей и автомобилей, на которые распространяется приказ № 160. По каждому исключению сохраните обоснование, связанное с видом перевозки и фактической эксплуатацией.
2. Проведите расчетный аудит маршрутов. Разделите смену на управление, медицинские осмотры, подготовительные операции, ожидание, погрузку, перерывы и завершение рейса. Не закладывайте регулярное использование исключительных превышений.
3. Проверьте суммированный учет. Убедитесь, что порядок его введения закреплен в ПВТР, учетный период соответствует приказу, а для увеличения до трех месяцев соблюдена процедура учета мнения работников.
4. Пересмотрите графики. Проверьте длительность смен, интервалы ежедневного отдыха, недельные пределы управления и компенсацию сокращенного еженедельного отдыха.
5. Синхронизируйте медицинские осмотры. Включите в рабочее время сам осмотр и необходимое следование к месту его проведения и обратно.
6. Обновите локальные акты. Скорректируйте ПВТР, положение о режиме труда водителей, порядок диспетчеризации, формы графиков и документы о дополнительном вознаграждении членов экипажа.
7. Настройте контроль. Назначьте ответственных за сравнение графиков, табелей, путевых документов и тахографических данных. Определите периодичность проверки и порядок реагирования на отклонения.
8. Проинструктируйте участников процесса. Изменения должны понимать не только водители, но и диспетчеры, логисты, кадровые специалисты, медицинские работники и руководители транспортных подразделений.

Итоговый чек-лист перед 1 сентября

• сфера применения приказа № 160 определена по каждому водителю;
• ПВТР и положение о рабочем времени актуализированы;
• графики не предполагают планового превышения времени управления;
• медицинские осмотры и дорога к месту их проведения учтены как рабочее время;
• перерывы обеспечены не только документально, но и организационно;
• сокращенный еженедельный отдых поставлен на контроль до полной компенсации;
• данные тахографа регулярно сопоставляются с графиками и табелями;
• ответственные лица ознакомлены с новыми правилами и своими зонами ответственности.

Приоритет до 1 сентября — устранить заведомо невыполнимые графики и определить работников, на которых распространяются новые особенности. Обновление второстепенных форм можно завершать по плану, но маршрутизацию, учет времени и порядок предоставления отдыха откладывать нельзя. Именно эти процессы показывают, действительно ли организация управляет риском утомления водителей или только поддерживает комплект документов.

Использованные нормативные акты

• Приказ Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.
• Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
• Приказ Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 об утверждении требований к тахографам и правил их использования, обслуживания и контроля.

А в вашей организации уже проверили сентябрьские графики водителей на соответствие приказу № 160? Какие сложности выявились при расчете перерывов и междусменного отдыха?