Проверка знаний по электробезопасности: правила с 1 марта 2026 года

В организации числятся пять специалистов, поэтому комиссия по проверке знаний формально создана. Но при проверке документов выясняется, что для конкретной группы по электробезопасности или направления проверки ее состав не отвечает установленным требованиям. До 1 марта 2026 года такая ситуация прямо не была выделена в законе как самостоятельное основание для обращения в комиссию государственного энергетического надзора. Теперь этот пробел устранен.

По состоянию на 11 августа 2026 года действует новая редакция пункта 6.1 статьи 28.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Она предусматривает два случая, когда подтверждение готовности работников посредством проверки знаний проводят комиссии, формируемые органом федерального государственного энергетического надзора: недостаточная штатная численность и отсутствие возможности сформировать комиссию работодателя по установленным требованиям.

Практический смысл изменения прост: считать только количество работников больше недостаточно. Работодатель должен подтвердить, что комиссия существует не только на бумаге, но и может законно проверить знания конкретного работника с учетом его трудовой функции и присваиваемой либо подтверждаемой группы по электробезопасности.

Что именно изменилось с 1 марта 2026 года

Изменения внесены статьей 32 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Они вступили в силу 1 марта 2026 года и скорректировали распределение полномочий между организациями и комиссиями государственного энергетического надзора.

Общее правило сохранилось: подготовку и подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики организует сама организация. Внешняя комиссия применяется не по свободному выбору работодателя, а в предусмотренных законом случаях.

Ключевая новелла относится к третьей строке. Если персонала формально достаточно, но создать правомочную комиссию для требуемой проверки нельзя, проводить экзамен силами случайно подобранных работников недопустимо. Необходимо использовать предусмотренный законом внешний порядок подтверждения готовности.

Какие организации должны пересмотреть свою процедуру

Изменение важно не только для субъектов электроэнергетики. Требования к работе с персоналом применяются и к потребителям электрической энергии в пределах, установленных отраслевыми актами. Поэтому начать следует не с отраслевого кода деятельности, а с анализа объектов, электроустановок и фактически выполняемых работ.

Пункты 38–40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811, предусматривают эксплуатацию электроустановок электротехническим и электротехнологическим персоналом, его подготовку к работе, а также наличие групп по электробезопасности у предусмотренных правилами категорий работников.

Отдельного внимания требуют организации, в которых:

• есть ответственный за электрохозяйство и его заместитель;
• работают административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный или ремонтный персонал;
• эксплуатация электроустановок является вспомогательной, а не основной деятельностью;
• электротехнические работники распределены между филиалами или обособленными подразделениями;
• часть необходимых специалистов работает по совместительству;
• комиссия создана давно, а ее фактический состав, группы и результаты предыдущих проверок не пересматривались;
• планируется присвоение или подтверждение более высокой группы по электробезопасности.

При этом не следует автоматически направлять в Ростехнадзор каждого работника, которому нужна группа по электробезопасности. Сначала необходимо определить применимый порядок работы с персоналом, категорию работника и возможность провести проверку внутри организации. Для неэлектротехнического персонала, выполняющего работы с риском поражения электрическим током, действует отдельная процедура присвоения I группы; ее нельзя без анализа смешивать с проверкой знаний электротехнического персонала.

Как проверить, может ли организация оставить внутреннюю комиссию

Пункт 49.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796, предусматривает проведение проверки знаний в комиссиях организации, состав которых формируется по требованиям этих Правил. По пункту 51 Правил № 796 комиссия должна включать не менее пяти человек, в том числе председателя и заместителя либо заместителей председателя. В нее включают работников из числа административно-технического персонала по направлениям проверки знаний.

Но наличие приказа с пятью фамилиями еще не подтверждает правомочность комиссии. Для каждой планируемой проверки нужно сопоставить состав комиссии с ее задачей.

Проверьте не только общую численность

При проведении проверки должны присутствовать не менее трех членов комиссии, включая председателя или его заместителя. Если результатом будет присвоение либо подтверждение группы по электробезопасности, применяется специальное требование пункта 58 Правил № 796: в состав комиссии включают не менее трех работников с группой по электробезопасности, причем как минимум один из них должен иметь группу не ниже той, которая присваивается или подтверждается проверяемому.

Поэтому комиссия из пяти человек может оказаться непригодной для отдельного экзамена. Например, если у большинства ее членов отсутствует необходимая группа либо на дату проверки не могут присутствовать три подготовленных члена комиссии, одной записи в приказе недостаточно.

Проверьте подготовку самих членов комиссии

Необходимо поднять документы о проверке знаний председателя, заместителя и членов комиссии, сопоставить направления их подготовки с вопросами, которые они будут проверять, и исключить просроченные результаты. Также следует проверить, соблюден ли установленный порядок проверки знаний членов центральной и нижестоящих комиссий.

Для работников организаций — потребителей электрической энергии может быть полезна программа предэкзаменационной подготовки персонала. Однако подготовка к экзамену и сама проверка знаний — разные этапы. Обучение не дает образовательной организации права подменять комиссию работодателя или государственного энергетического надзора, если нормативными требованиями предусмотрен иной порядок проверки.

Зафиксируйте результат оценки

Решение о возможности работы внутренней комиссии желательно обосновать отдельной служебной запиской или актом аудита. В документе указывают категории проверяемого персонала, необходимые группы, действующий состав комиссии, сведения о подготовке ее членов и вывод по каждой категории работников.

Такая фиксация помогает избежать двух противоположных ошибок: необоснованного проведения экзамена неправомочной комиссией и направления всех работников во внешнюю комиссию без проверки применимых оснований.

Как организовать проверку через комиссию Ростехнадзора

Если аудит показывает, что штатная численность недостаточна либо комиссию невозможно сформировать по обязательным требованиям, этот вывод следует оформить организационно-распорядительным документом. Формулировка «по решению руководителя направить в Ростехнадзор» слишком общая. Из документа должно быть понятно, какое предусмотренное пунктом 6.1 статьи 28.1 Закона № 35-ФЗ основание применяется.

Далее нужно определить работников, которым предстоит проверка, и объем требований по каждой должности. Пункт 41 Правил № 796 связывает объем знаний с должностными обязанностями и трудовыми функциями. Один универсальный перечень вопросов для электромонтера, ответственного за электрохозяйство и специалиста, контролирующего электроустановки, не отражает различий в их работе.

Для работников, чьи знания проверяет комиссия государственного энергетического надзора, график утверждает руководитель организации, филиала или представительства либо уполномоченное им должностное лицо. По пункту 46 Правил № 796 работников знакомят с графиком в течение месяца после его утверждения, но не позднее чем за 14 календарных дней до очередной проверки.

До подачи заявления целесообразно проверить:

1. точное наименование работодателя и подразделения;
2. фамилию, имя, отчество и должность работника;
3. категорию персонала и выполняемые трудовые функции;
4. причину проверки: первичная, очередная или внеочередная;
5. необходимую группу по электробезопасности;
6. перечень нормативных документов, знание которых требуется по должности;
7. документ о предыдущей проверке, если проверка не первичная;
8. срок действия текущего результата и резерв времени до его окончания.

Предэкзаменационную подготовку разрешено проводить в специализированной образовательной организации, по месту работы или в режиме самоподготовки — это закреплено пунктом 44 Правил № 796. Для системной подготовки электротехнического и электротехнологического персонала работодатель может выбрать подходящее обучение по электробезопасности, сопоставив программу с должностными функциями слушателей. Планировать подготовку следует с запасом: наличие пройденного курса само по себе не продлевает ранее подтвержденную группу и не заменяет установленную проверку знаний.

Сроки очередной проверки знаний

Периодичность зависит от категории персонала и выполняемых функций. По пункту 45 Правил № 796 не реже одного раза в 12 месяцев проверяют, в частности, диспетчерский, оперативный и оперативно-ремонтный персонал, отдельных работников административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках, ответственных за электрохозяйство и их заместителей, а также предусмотренных организацией работников рабочих профессий. Для иных работников установлена периодичность не реже одного раза в три года.

Для электроустановок потребителей аналогичные практические ориентиры содержит пункт 43 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России № 811. Не реже одного раза в 12 месяцев проверяют электротехнический персонал, непосредственно организующий и проводящий обслуживание действующих электроустановок либо выполняющий наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также работников с правом выдачи нарядов, распоряжений и ведения оперативных переговоров. Для административно-технического персонала, не относящегося к этой категории, и специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, предусмотрен срок не реже одного раза в три года.

Дата следующей проверки определяется от даты последней проверки. Поэтому годовой график лучше строить не по принципу «всех проверить в декабре», а по индивидуальным срокам. Если работник должен пройти внешнюю проверку, резерв следует увеличить с учетом подготовки документов и доступности дат.

Какие локальные документы нужно обновить

После 1 марта 2026 года недостаточно заменить одну фразу в положении об электробезопасности. Изменение затрагивает всю цепочку: определение категории персонала, подготовку, выбор комиссии, график, допуск и хранение результатов.

Пересмотрите следующие документы:

• порядок проведения работы с персоналом;
• положение о проверке знаний по электробезопасности;
• приказ о создании комиссии и распределении полномочий;
• перечни должностей и профессий, для которых нужна группа по электробезопасности;
• перечни документов для проверки знаний по каждой должности;
• программы предэкзаменационной подготовки;
• графики первичных, очередных и внеочередных проверок;
• должностные инструкции ответственного за электрохозяйство, его заместителя и членов комиссии;
• порядок отстранения от работы и последующего допуска при отсутствии действующего результата проверки;
• формы протоколов, журнала и удостоверений.

Приложения № 2–5 к Правилам № 796 содержат формы протокола проверки знаний, общего протокола, журнала учета и удостоверения. В документах фиксируются причина и дата проверки, оценка, группа по электробезопасности, дата следующей проверки и решение комиссии. Работодателю важно не только использовать корректную форму, но и обеспечить согласованность сведений: дата и результат в протоколе, журнале, удостоверении и кадровой системе не должны различаться.

Типичные ошибки работодателя

Ошибка 1. Считать, что новая норма отменила внутренние комиссии

Закон сохранил внутреннюю модель как основную. Комиссия государственного энергетического надзора проводит проверку при наличии установленных оснований. Если организация может сформировать собственную комиссию по всем требованиям, проверка остается внутри организации.

Ошибка 2. Оценивать только наличие пяти фамилий в приказе

Нужно учитывать фактическое участие членов комиссии, их подготовку и группы по электробезопасности. Комиссия может соответствовать общему требованию по численности, но не иметь права подтверждать требуемую работнику группу.

Ошибка 3. Подменять проверку знаний обучением

Предэкзаменационная подготовка помогает освоить требования, но результат обучения не заменяет решение уполномоченной комиссии. В допускных документах должны быть сведения именно о проверке знаний и присвоении либо подтверждении группы.

Ошибка 4. Направлять работников на экзамен без анализа трудовых функций

Объем знаний определяется не названием курса и не только должностью по штатному расписанию, а фактическими обязанностями работника. Перед подготовкой документов нужно сопоставить должностную инструкцию, предоставленные права, обслуживаемые электроустановки и виды работ.

Ошибка 5. Ждать окончания срока действующего результата

Если работника нельзя своевременно проверить, возникает риск остановки работ. Для персонала, допуск которого зависит от действующего подтверждения знаний, график следует строить с организационным резервом, а не назначать экзамен на последний день.

Практический алгоритм для специалиста по охране труда

1. Составьте реестр персонала. Укажите должность, категорию, трудовые функции, группу по электробезопасности, дату последней и следующей проверки.
2. Определите применимые правила. Разделите работников потребителя электроэнергии, персонал объектов электроэнергетики и неэлектротехнический персонал.
3. Проведите аудит комиссии. Проверьте численность, состав, группы, подготовку и срок действия результатов проверки знаний ее членов.
4. Оцените комиссию по каждой группе работников. Общего вывода «комиссия есть» недостаточно: она может быть правомочной для одной проверки и не отвечать требованиям для другой.
5. Выберите законную модель. Оставьте внутреннюю комиссию, если все требования выполняются. При недостаточной численности или невозможности сформировать требуемый состав оформите направление работников в комиссию государственного энергетического надзора.
6. Обновите локальные акты. Закрепите основания выбора комиссии, ответственных за документы, сроки подготовки и порядок действий при неудовлетворительном результате.
7. Перестройте график. Добавьте время на предэкзаменационную подготовку, подачу документов и повторную проверку при необходимости.
8. Проверьте подтверждающие документы. Сопоставьте протоколы, журналы, удостоверения, приказы о допуске и данные внутренней системы учета.
9. Организуйте контроль. Не реже одного раза в квартал проверяйте приближающиеся сроки и изменения в составе комиссии.

Главный вывод: с 1 марта 2026 года работодатель должен доказывать не номинальное наличие комиссии, а реальную возможность провести конкретную проверку по обязательным правилам. Если такой возможности нет, закон предусматривает подтверждение готовности в комиссии государственного энергетического надзора. Чем раньше организация разделит работников по категориям и проверит состав комиссии, тем ниже риск получить просроченные допуски и остановить необходимые работы.

Использованные нормативные правовые акты

• Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
• Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».
• Приказ Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии».

А в вашей организации уже проверили, сможет ли действующая комиссия законно подтверждать необходимые работникам группы по электробезопасности?