Обучение по охране труда в 2026 году с учетом постановления № 805

Материал подготовлен по состоянию на 16 августа 2026 года. На эту дату продолжает действовать текущая редакция постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Изменения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, начнут применяться 31 августа 2026 года. Поэтому работодателю важно не смешивать действующие и будущие требования: до 30 августа включительно процедуры проводят по текущей редакции, а локальные документы и организационные процессы заранее готовят к новой.

Обучение по охране труда — это не только направление сотрудников на программы А, Б или В. Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением № 2464, система включает инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда. Ошибка в любом из этих элементов может привести к тому, что работник формально будет иметь протокол по одной программе, но не получит законного допуска к самостоятельной работе.

Кто отвечает за систему обучения

Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. Он должен организовать предусмотренные процедуры обучения и не допускать к работе лиц, которые их не прошли. Руководитель может распределить отдельные функции между специалистом по охране труда, кадровой службой и руководителями подразделений, но такое распределение не снимает с работодателя общей ответственности.

Практически процесс удобно разделить на четыре зоны. Руководитель организации утверждает локальный порядок и выделяет необходимые ресурсы. Специалист по охране труда определяет применимые виды обучения, готовит программы и контролирует документы. Руководители подразделений проводят инструктажи и не допускают неподготовленных работников к самостоятельным операциям. Кадровая служба передает сведения о приеме, переводах, совместительстве и изменении трудовых функций.

Главный риск возникает не из-за отсутствия отдельного приказа, а из-за разрыва информации. Например, кадровая служба оформляет перевод слесаря, но специалисту по охране труда не сообщают, что работник теперь обслуживает другое оборудование. В результате условия для сохранения прежнего обучения не проверяют, а работника допускают по старым документам. Чтобы исключить такой сценарий, включите в кадровый маршрут обязательное согласование с ответственным за охрану труда.

Пять частей обязательного обучения

Для каждого работника необходимо определить не одну «нужную программу», а полный маршрут подготовки. Основанием служат трудовая функция, инструкции по эксплуатации оборудования, результаты специальной оценки условий труда, оценка профессиональных рисков и перечень работ повышенной опасности.

Такая матрица помогает увидеть неполноту подготовки. Если сотруднику выдали страховочную систему, но провели только программу Б без отдельного обучения применению соответствующего СИЗ, маршрут может оказаться незавершенным. Аналогично протокол по программе В не заменяет стажировку, если работник входит в утвержденный работодателем перечень стажирующихся.

Инструктажи и стажировка: что нельзя подменять протоколом

Пункты 8 и 12 Правил № 2464 предусматривают вводный инструктаж, инструктажи на рабочем месте и целевой инструктаж. Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций по утвержденной программе. Первичный инструктаж на рабочем месте необходим до начала самостоятельной работы, если работник не освобожден от него в установленном порядке.

Повторный инструктаж по общему правилу проводят не реже одного раза в шесть месяцев. С 31 августа 2026 года для работников, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности, в течение первого года будет действовать специальная частота — не реже одного раза в три месяца. Работодателю следует заранее настроить напоминания в реестре обучения, иначе привычный шестимесячный цикл приведет к пропуску срока.

После аварии или несчастного случая недостаточно проинструктировать только подразделение, где произошло событие. С 31 августа во внеплановый инструктаж необходимо будет включать работников других подразделений, если там возможно аналогичное происшествие. Практический порядок может выглядеть так: комиссия или ответственный специалист определяет причины события, сопоставляет их с реестром опасностей по другим участкам, формирует список работников и передает его руководителям подразделений.

Стажировка регулируется пунктами 25–31 Правил № 2464. Ее проводят после инструктажа и обучения требованиям охраны труда для работников, включенных работодателем в соответствующий перечень. Работники, выполняющие работы повышенной опасности, должны быть включены в этот перечень. Продолжительность устанавливает работодатель с учетом образования, квалификации и опыта работника, но она не может быть меньше двух смен.

Результат стажировки следует фиксировать так, чтобы можно было восстановить весь процесс: кто был наставником, какие операции отработаны, сколько смен пройдено, как оценен результат и с какой даты разрешена самостоятельная работа. Одна подпись без сведений о содержании подготовки не позволяет подтвердить, чему именно научился работник.

Как распределять работников по программам А, Б и В

Пункт 46 Правил № 2464 предусматривает три направления обучения требованиям охраны труда. Программа А охватывает общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда. Программа Б посвящена безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности. Программа В предназначена для работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования.

По программе А обучают категории, участвующие в управлении охраной труда. К ним, в частности, относятся руководители и специалисты по охране труда в объеме, установленном пунктом 53 Правил. Для подготовки управленческого звена может применяться программа общих вопросов охраны труда, но выбор курса должен следовать за определением обязанностей работника, а не заменять такой анализ.

Программа Б назначается с учетом опасностей и факторов, относящихся к конкретной работе. Здесь особенно важна связь с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков. Если организация использует одну универсальную программу для бухгалтера, токаря и кладовщика, содержание с высокой вероятностью не отражает реальные источники опасности. При разработке собственной программы можно взять за основу блок о безопасных методах при опасных факторах, а затем адаптировать темы к рабочим операциям и локальным требованиям.

Программу В назначают не по названию должности, а по факту выполнения или организации работ повышенной опасности. Работодатель утверждает перечень таких работ с учетом своей деятельности и требований специальных нормативных актов. Для разных видов работ могут потребоваться отдельные программы В: обучение эксплуатации подъемных сооружений нельзя автоматически считать достаточным для работ в электроустановках или обслуживания сосудов под избыточным давлением.

С 31 августа 2026 года изменится подход к периодичности программы В. В первую очередь потребуется проверить специальный нормативный правовой акт, относящийся к конкретному виду работ. Если он устанавливает собственную периодичность, применяется специальное требование. Если отдельного срока нет, плановое обучение проводят не реже одного раза в три года. До вступления новой редакции в силу действует прежнее правило, поэтому переносить уже наступившее обучение, ссылаясь на будущее изменение, нельзя.

Первая помощь и применение СИЗ: практика обязательна

Обучение оказанию первой помощи проводят для категорий, перечисленных в пункте 33 Правил № 2464. В их числе работники рабочих профессий, лица, проводящие инструктажи, члены комиссий, специалисты по охране труда и иные работники, для которых такая подготовка предусмотрена правилами. Проверять принадлежность к категории нужно по функциям, а не только по названию должности.

Если обучение организовано силами работодателя, практические занятия по первой помощи должны составлять не менее половины общего количества учебных часов. Лица, которых привлекают к проведению такого обучения, должны соответствовать требованиям пункта 35 Правил. С 31 августа 2026 года обновляется примерный перечень тем, поэтому программу следует сопоставить с новой редакцией приложения № 2, а не ограничиваться заменой даты на титульном листе.

Обучение применению СИЗ требуется, когда использование средств защиты предполагает практические навыки. Работодатель самостоятельно определяет перечень соответствующих СИЗ и работников с учетом результатов оценки профессиональных рисков и эксплуатационной документации. Если достаточно объяснить способы проверки исправности и работнику не требуется отрабатывать применение, необходимые сведения можно довести в рамках инструктажа на рабочем месте.

Для СИЗ, требующих навыков, практические занятия составляют не менее 50 процентов учебного времени. Работник должен не только прослушать теорию, но и выполнить предусмотренные действия: осмотреть средство защиты, правильно надеть или подготовить его, применить, снять и проверить после использования. С 31 августа 2026 года практические занятия по первой помощи и применению СИЗ нельзя будет проводить дистанционно. Это ограничение нужно учесть при выборе учебного центра и планировании обучения территориально удаленных работников.

Когда можно обучать внутри организации

Работодатель вправе проводить часть обучения самостоятельно, если выполняет требования Правил № 2464. Для этого нужны программы, учебно-методические материалы, материально-техническая база, не менее двух лиц, проводящих обучение, и комиссия по проверке знаний. В предусмотренных Правилами случаях сведения о работодателе и обученных лицах вносятся в соответствующие реестры.

Однако категории, указанные в пункте 44 Правил, по общему правилу направляют в организацию или к индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по обучению. Обучающая организация должна быть аккредитована: это следует из пункта 2 Правил № 2464 и постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334. Перед заключением договора необходимо проверить действующую запись об аккредитации и убедиться, что выбранное направление обучения входит в область оказываемых услуг.

Для работодателей в электроэнергетике действует дополнительный уровень регулирования. Приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 требует утвердить порядок работы с персоналом и учитывать обязательные формы его подготовки. Для отдельных категорий персонала предусмотрены стажировка, подготовка по новой должности, дублирование, тренировки, производственный инструктаж и проверка знаний. Поэтому общую матрицу по постановлению № 2464 нельзя использовать вместо отраслевого порядка: документы должны работать совместно и не противоречить друг другу.

Комиссия и проверка знаний

Если работодатель проводит обучение самостоятельно, проверку знаний организует комиссия, созданная в соответствии с пунктами 72 и 73 Правил № 2464. В нее включают не менее трех человек: председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Состав утверждают приказом или распоряжением работодателя.

Каждый член комиссии должен быть обучен по тем программам, по которым он участвует в проверке знаний. С 31 августа 2026 года это требование необходимо оценивать особенно внимательно: если комиссия проверяет работников по конкретной программе В, ее члены должны иметь соответствующую подготовку. Универсальная формулировка в приказе о праве комиссии проверять знания «по всем видам работ» не заменяет обучение самих членов комиссии.

Проверка должна соответствовать содержанию программы. Вопросы, не связанные с изученными темами и фактическими рисками работника, снижают ценность процедуры. Для программ с практической частью следует проверять не только запоминание формулировок, но и умение безопасно выполнить действие.

Документы, которыми подтверждают обучение

Основной документ по результатам проверки знаний — протокол. Его содержание должно соответствовать пункту 92 Правил № 2464. Работодателю важно проверить не только наличие подписей, но и сведения о работнике, наименование программы, продолжительность обучения, результат проверки и информацию, связанную с регистрацией в реестре обученных лиц.

С 31 августа 2026 года регистрационный номер записи в реестре можно будет указать в самом протоколе либо в приложенной к нему выписке, оформленной в установленном порядке. Следовательно, отсутствие номера непосредственно в строке протокола не следует автоматически считать нарушением: сначала нужно проверить наличие надлежащей выписки.

Удостоверение не является универсальным обязательным подтверждением для всех программ. Его выдают, когда этого требует специальный нормативный акт или когда такое решение принял работодатель либо обучающая организация. Внутренний контроль лучше строить вокруг протокола, сведений реестра и документов по отдельным процедурам: инструктажам, стажировке, первой помощи и применению СИЗ.

Документы о прохождении инструктажей исключены из электронного кадрового документооборота частью 3 статьи 22.1 Трудового кодекса РФ. Поэтому нельзя переносить их в ЭКДО только ради полного отказа от бумаги. Электронная система может использоваться для планирования и контроля сроков, но юридически значимую регистрацию необходимо вести с учетом установленного ограничения.

Алгоритм подготовки к 31 августа 2026 года

1. Составьте реестр работников. Укажите подразделение, трудовую функцию, опасности, результаты СОУТ, применяемые СИЗ и выполняемые работы повышенной опасности.
2. Определите полный маршрут обучения. Отдельно отметьте инструктажи, программы А, Б и В, первую помощь, применение СИЗ и стажировку.
3. Проверьте отраслевые требования. Для электроэнергетики, теплоснабжения и других регулируемых работ сопоставьте общий порядок со специальными правилами.
4. Разделите обучение работодателя и учебного центра. Зафиксируйте категории, которые должны обучаться во внешней аккредитованной организации.
5. Пересмотрите программы. Проверьте их связь с опасностями, оборудованием, технологией, должностными обязанностями и будущими изменениями постановления № 805.
6. Проверьте преподавателей и комиссию. Сопоставьте подготовку каждого лица с программами, которые оно преподает или по которым проверяет знания.
7. Настройте сроки. Добавьте отдельный контроль повторных инструктажей новичков на работах повышенной опасности и новой периодичности программы В.
8. Проведите пробную проверку документов. Выберите несколько работников разных категорий и восстановите их путь от приема до допуска к самостоятельной работе.

Полезный контрольный вопрос: может ли организация по документам объяснить, почему конкретному работнику назначены именно эти процедуры? Если ответ сводится к должности или шаблонному списку без связи с опасностями и функциями, систему необходимо доработать.

Допуск к работе и ответственность работодателя

Статья 76 Трудового кодекса РФ требует отстранить от работы сотрудника, который не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение действует до устранения соответствующего обстоятельства. Если обучение не пройдено не по вине работника, время отстранения оплачивается как простой.

Допуск необученного работника образует самостоятельный риск административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. Поэтому контроль должен стоять перед допуском, а не после него: обнаруженный через месяц просроченный протокол не исправляет нарушение, уже возникшее в день начала работы.

К 31 августа не требуется полностью переписывать все документы без разбора. Нужно определить, какие изменения действительно затрагивают процессы конкретного работодателя, обновить программы и локальные акты, перенастроить сроки и провести адресную коммуникацию с руководителями подразделений. Рабочая система обучения — это последовательная цепочка: исходные данные о работе, назначение процедур, подготовка, проверка знаний, документирование результата и только затем допуск.

Проверьте один практический показатель: сможет ли непосредственный руководитель до начала смены установить, завершил ли работник весь обязательный маршрут обучения. Если для ответа приходится искать сведения в нескольких несвязанных журналах и папках, главная задача работодателя — не добавить еще один документ, а собрать управляемый реестр допуска.