Что изменилось в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года

В организации принимают сотрудника по внутреннему совместительству, директору требуется инструктаж, а комиссия проверяет знания сразу по нескольким программам. Еще недавно специалист по охране труда решал эти вопросы по прежней редакции Правил и разъяснениям, данным на ее основе. С 31 августа 2026 года такой подход может привести к лишнему обучению, неверному составу комиссии или, наоборот, к пропуску обязательной процедуры.

Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Срок действия постановления № 2464 продлен до 1 сентября 2032 года. Ниже разберем, как применять обновленные нормы на практике по состоянию на 4 сентября 2026 года.

1. Внутреннего совместителя не всегда нужно обучать повторно

Раньше заключение отдельного трудового договора о внутреннем совместительстве обычно рассматривали как основание заново провести вводный инструктаж, обучение и проверку знаний. Теперь пункт 7 Правил № 2464 прямо разрешает не дублировать эти процедуры.

При оформлении внутреннего совместительства повторные обучение и проверка знания требований охраны труда, а также новый вводный инструктаж не требуются при одновременном соблюдении четырех условий:

• условия труда сотрудника сохраняются;
• источники опасности не изменились;
• сохранились ранее идентифицированные уровни профессиональных рисков;
• характер выполняемой работы остался прежним.

Одного совпадения названия должностей недостаточно. Например, бухгалтер по основной работе и бухгалтер по внутреннему совместительству могут трудиться в разных помещениях и использовать разное оборудование. Если по совмещаемой работе появляется новый источник опасности либо меняется характер обязанностей, освобождение применять нельзя.

Практическое решение: до оформления освобождения составьте краткое сопоставление основной и совмещаемой работы. В нем удобно указать подразделение, рабочее место, трудовые функции, условия труда, источники опасности и уровни профессиональных рисков. Решение должно опираться на реальные условия, а не только на кадровые документы.

При этом пункт 7 Правил № 2464 не устанавливает автоматического освобождения внутреннего совместителя от первичного инструктажа на рабочем месте. Вопрос решают по пункту 13 Правил № 2464: первичный инструктаж проводят до начала самостоятельной работы, кроме работников, которых работодатель правомерно освободил от него.

2. Руководитель организации не обязан инструктировать сам себя

Проблема особенно заметна в небольшой компании: непосредственного руководителя над директором нет, но по результатам оценки профессиональных рисков освободить его от инструктажа нельзя. Прежняя формальная схема приводила к записи, согласно которой руководитель одновременно выступал инструктирующим и инструктируемым.

С 31 августа 2026 года пункт 22 Правил № 2464 предусматривает специальное решение. Инструктаж по охране труда на рабочем месте руководителю организации или филиала вправе провести специалист по охране труда либо другой работник, на которого приказом возложена такая обязанность.

Для применения нормы работодателю следует:

1. определить работника, который обладает необходимой подготовкой;
2. возложить на него проведение инструктажа приказом;
3. включить соответствующее положение в локальный порядок обучения;
4. провести и зарегистрировать инструктаж в принятой у работодателя форме.

Сам факт назначения специалиста по охране труда не заменяет приказа, если обязанность инструктировать руководителя не следует из ранее утвержденного распределения полномочий. В сложной структуре целесообразно отдельно определить порядок для генерального директора, руководителей филиалов и иных обособленных подразделений.

3. Инструктаж направленных работников проводит принимающая сторона

Если частное агентство занятости направляет работника к другому физическому или юридическому лицу, инструктажи по охране труда проводит принимающая сторона. Это прямо закреплено в пункте 9 Правил № 2464.

Норма устраняет спор о том, должно ли агентство проводить инструктаж совместно с представителем принимающей организации. С 31 августа 2026 года обязанность по проведению инструктажей возложена на лицо, у которого направленный сотрудник фактически выполняет работу.

Такой подход логичен с практической точки зрения: именно принимающая сторона знает оборудование, маршруты передвижения, опасные зоны, применяемые материалы и действующие на объекте меры безопасности. Однако договор с частным агентством занятости все равно стоит проверить. В нем желательно закрепить порядок передачи сведений о проведенных инструктажах, обмен данными при изменении условий работы и уведомление об отстранении сотрудника.

Вид инструктажа определяют не только по пункту 9 Правил № 2464, но и по общим основаниям проведения вводного, первичного, повторного, внепланового или целевого инструктажа. Направление сотрудника на объект само по себе не означает, что для любой ситуации подходит один и тот же вид процедуры.

4. Видеоролик не заменяет практику по первой помощи и применению СИЗ

Распространенная ошибка — включить запись лекции, презентацию и итоговое тестирование, а затем считать, что работник освоил практические приемы. Такой формат позволяет передать информацию, но не подтверждает умение оценить состояние пострадавшего, выполнить необходимые действия или правильно надеть средство индивидуальной защиты.

По пункту 36 Правил № 2464 практические занятия при обучении оказанию первой помощи должны быть направлены на формирование умений и навыков и составлять не менее 50 процентов общего количества учебных часов. При их проведении применяют технические средства обучения, в том числе тренажеры, медицинские изделия и наглядные пособия.

При обучении использованию СИЗ ответственное лицо должно продемонстрировать правильное применение средств защиты и организовать тренировку работников. Согласно пунктам 39 и 41 Правил № 2464, практическая часть также занимает не менее половины учебного времени и включает осмотр СИЗ до и после использования.

Обновленный пункт 66 Правил № 2464 не позволяет проводить дистанционно практические занятия, предназначенные для формирования умений и навыков оказания первой помощи и применения СИЗ. Дистанционные технологии можно использовать для теории, предоставления материалов, взаимодействия с преподавателем и проверки знаний, но физическую отработку действий необходимо организовать очно.

Проверьте не только календарно-тематический план, но и фактическое содержание занятия. В качестве доказательств практической подготовки пригодятся расписание, ведомость присутствия, перечень используемых тренажеров и СИЗ, задания для отработки и протокол проверки знаний. Одна отметка «практика» в программе не подтверждает, что работники действительно выполняли упражнения.

5. Работник вправе получить протокол или выписку из него

Результаты проверки знания требований охраны труда оформляют протоколом. В соответствии с пунктом 91 Правил № 2464 именно протокол свидетельствует о прохождении работником соответствующего обучения и проверки знаний.

С 31 августа 2026 года пункт 94 Правил № 2464 прямо предусматривает выдачу протокола или выписки из него. По запросу работника документ предоставляет работодатель либо обучающая организация. Если обучение проходило во внешней организации, работодатель также вправе запросить протокол или выписку в отношении своих работников.

Выписка не отменяет и не заменяет исходный протокол в системе учета работодателя или учебного центра. Ее назначение — подтвердить сведения, содержащиеся в протоколе, для конкретного работника. Унифицированная форма выписки Правилами не установлена.

В локальном шаблоне целесообразно предусмотреть:

• наименование работодателя или обучающей организации;
• дату и номер протокола;
• фамилию, имя и отчество работника;
• должность или профессию;
• наименование программы обучения;
• дату и результат проверки знаний;
• подпись уполномоченного лица;
• дату формирования выписки.

Не включайте в выписку сведения о других работниках. Это позволяет подтвердить результат проверки и одновременно не раскрывать лишние персональные данные участников группового протокола.

6. Обучение по программе «В» связывают с конкретными правилами по охране труда

После изменений обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности нельзя рассматривать изолированно от специальных правил по охране труда. Обновленный пункт 60 Правил № 2464 устанавливает, что обучение работников в соответствии с правилами по охране труда относится к обучению по программе, предусмотренной подпунктом «в» пункта 46 Правил № 2464, то есть по программе «В».

Периодичность определяют соответствующие нормативные правовые акты с государственными нормативными требованиями охраны труда. Если специальный акт не устанавливает периодичность, плановое обучение проводят не реже одного раза в год.

Для работодателя это означает, что универсальной программы «для всех опасных работ» часто недостаточно. Содержание подготовки необходимо связывать с конкретным видом работ и опасностями. Если сотрудник эксплуатирует подъемные сооружения, выполняет земляные и пожароопасные работы, объем его подготовки нельзя определить только общей отметкой «программа В». Для организации такого обучения можно использовать отдельную программу по работам повышенной опасности, но ее содержание должно соответствовать фактическим функциям и применимым правилам.

Перед направлением сотрудника на обучение составьте перечень выполняемых им работ повышенной опасности. Затем сопоставьте каждую работу с действующими правилами по охране труда, локальным перечнем работ, оценкой профессиональных рисков и обязанностями по наряду-допуску. Такой анализ помогает не пропустить необходимый тематический блок и не отправить работника на программу, не связанную с его задачами.

7. Для работ на высоте ежегодная проверка знаний не равна ежегодному обучению

Для работ на высоте действуют специальные требования Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н. После 31 августа 2026 года соответствующее обучение рассматривают как обучение по программе «В», но периодичность по-прежнему определяют специальные нормы.

Согласно пунктам 22 и 23 Правил № 782н, работники 1-й и 2-й групп по безопасности работ на высоте проходят периодическое обучение не реже одного раза в три года, а работники 3-й группы — не реже одного раза в пять лет.

Для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания либо на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 метра и более, необходимость периодического обучения устанавливает работодатель в рамках подготовки работников по охране труда в СУОТ.

Отдельно применяется пункт 32 Правил № 782н: проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников со средствами подмащивания, на защищенных площадках, а также у работников 1-й и 2-й групп проводят не реже одного раза в год. Это именно проверка знаний без обязательного ежегодного повторения полного курса.

Поэтому в графике следует развести две даты: срок очередного периодического обучения и дату ежегодной проверки знаний, когда она предусмотрена Правилами № 782н. Для подтверждения знаний работников может применяться проверка знаний работ на высоте, выбранная с учетом группы безопасности и способа выполнения работ.

8. Состав комиссии определяют по программам, которые она проверяет

С 31 августа 2026 года недостаточно обучить каждого члена комиссии по одинаковому универсальному набору программ без учета ее полномочий. Требования связаны с тем, знания по каким программам комиссия фактически проверяет.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 53 Правил № 2464 председатель, заместитель председателя и члены комиссии проходят обучение по программам А и Б. Если комиссия проверяет знания по программе «В», ее члены дополнительно должны пройти обучение по той программе «В», по которой они принимают проверку.

Например, комиссия, проверяющая знания работников после подготовки по программам А и Б, не обязана проходить программу «В» исключительно из-за статуса комиссии. Но если в полномочия включена проверка знаний по земляным работам, работам на высоте или эксплуатации оборудования, необходимо обеспечить соответствующую подготовку членов комиссии.

Для первой помощи и применения СИЗ действуют отдельные правила. По пунктам 76 и 77 Правил № 2464 члены специализированной комиссии должны пройти обучение по соответствующей специализации. Члены единой комиссии обучаются по всем программам, знания по которым эта комиссия проверяет.

Председатель, его заместитель и члены комиссии входят в число работников, которые проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Это требование закреплено в пункте 44 Правил № 2464.

Практически удобно составить матрицу: в строках указать членов комиссии, а в столбцах — программы А, Б, конкретные направления программы «В», первую помощь и применение СИЗ. Комиссии можно поручать проверку только по тем направлениям, по которым обеспечена необходимая подготовка ее состава.

9. Работникам, проводящим обучение и инструктажи, нужен свой набор программ

Члены комиссии и работники, которые непосредственно проводят инструктажи или обучение, выполняют разные функции. Поэтому автоматически переносить требования к комиссии на всех инструктирующих нельзя.

Согласно подпункту «з» пункта 53 Правил № 2464, работники, проводящие инструктаж по охране труда или обучение требованиям охраны труда, должны пройти программу Б, а также соответствующую программу «В», если они инструктируют или обучают по безопасным методам выполнения конкретных работ повышенной опасности.

Программа А не становится обязательной только потому, что работник проводит инструктаж. Она потребуется, если этот сотрудник одновременно относится к иной категории, для которой предусмотрено обучение по общим вопросам охраны труда и функционированию СУОТ.

Типичная ошибка — назначить мастера ответственным за инструктаж работников по опасным работам, проверить наличие у него обучения по программе Б, но не сопоставить его подготовку с тематикой программы «В». После изменений такое несоответствие особенно заметно: содержание подготовки инструктирующего должно охватывать те работы, по которым он передает требования безопасности другим сотрудникам.

10. При изменении требований первой помощи сначала обновляют программу

Новое регулирование разделяет актуализацию учебной программы и внеплановое обучение. Если вступил в силу новый нормативный правовой акт в сфере здравоохранения, содержащий требования к порядку оказания первой помощи, либо изменились действующие требования, работодатель должен актуализировать программу обучения.

По обновленному пункту 36 Правил № 2464 новые требования можно довести до работников в рамках внепланового инструктажа по охране труда. Само изменение документа в сфере первой помощи не означает автоматической необходимости полностью повторить обучение всех работников.

Алгоритм решения выглядит так:

1. установить, какие требования изменились;
2. определить, затрагивают ли они содержание действующей программы и практических занятий;
3. утвердить актуализированную программу;
4. решить, достаточно ли внепланового инструктажа для доведения изменений;
5. проверить, возникли ли отдельные основания для внепланового обучения по Правилам № 2464;
6. зафиксировать принятое решение и проведенное мероприятие.

Если изменения требуют формирования нового практического навыка, ограничиваться рассылкой памятки рискованно. Следует организовать отработку соответствующего действия в составе практического занятия, даже если полное повторное обучение по всем темам не проводится.

Что проверить работодателю после вступления изменений в силу

Работу лучше начать не с массового переобучения, а с ревизии локальной системы. Проверьте следующие позиции:

• в порядке обучения предусмотрено исключение для внутренних совместителей;
• установлен способ документального сравнения условий основной и совмещаемой работы;
• назначено лицо, которое вправе инструктировать руководителя организации или филиала;
• договоры с частными агентствами занятости согласованы с новым распределением обязанностей;
• практика по первой помощи и СИЗ не проводится дистанционно и занимает требуемую долю программы;
• разработан порядок выдачи работнику протокола или выписки из него;
• программы «В» привязаны к конкретным видам работ и применимым правилам по охране труда;
• обучение и ежегодная проверка знаний по работам на высоте отражены в графиках как разные процедуры;
• члены комиссий обучены по всем программам, знания по которым они проводят проверку;
• подготовка инструктирующих соответствует тематике проводимых ими инструктажей;
• определен порядок актуализации программ первой помощи при изменении требований.

Изменения с 31 августа 2026 года не сводятся к замене нескольких формулировок в локальном положении. Они требуют заново проверить связи между трудовой функцией, опасностями, программой обучения, квалификацией инструктирующего и полномочиями комиссии. Именно такое сопоставление показывает, не дублирует ли организация ненужные процедуры и не пропускает ли обязательную подготовку.

Использованные нормативные правовые акты

• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464».
• Приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».

А в вашей организации уже пересмотрели локальный порядок обучения и состав комиссий после 31 августа 2026 года? Какие положения потребовали самой серьезной переработки?