Кто застрахован от несчастных случаев на производстве по Закону № 125-ФЗ

При несчастном случае работодателю недостаточно установить, находился ли пострадавший на территории организации. Необходимо последовательно ответить как минимум на три разных вопроса: подлежит ли событие расследованию, связано ли оно с производством и относится ли пострадавший к застрахованным лицам. Смешение этих вопросов приводит к ошибкам в извещениях, составе материалов комиссии и взаимодействии с Социальным фондом России.

Материал подготовлен по состоянию на 3 сентября 2026 года. В действующей редакции Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ основное значение имеет не должность человека и не место происшествия сами по себе, а правовое основание, на котором он выполнял работу. Для гражданско-правовых договоров дополнительно проверяется условие об уплате взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кого Закон № 125-ФЗ относит к застрахованным

Статья 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ определяет застрахованного как физическое лицо, которое подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это понятие охватывает также лицо, чье повреждение здоровья вследствие производственного несчастного случая или профессионального заболевания подтверждено в установленном порядке и привело к утрате профессиональной трудоспособности.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ выделяет три основные группы лиц, подлежащих страхованию:

• физические лица, работающие на основании трудового договора, заключенного со страхователем;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
• физические лица, выполняющие работы или оказывающие услуги по гражданско-правовому договору, а также авторы по договору авторского заказа, если договор возлагает на заказчика обязанность уплачивать страховщику соответствующие страховые взносы.

Действие закона распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, если федеральным законом или международным договором не установлено иное. Следовательно, гражданство работника само по себе не исключает страховую защиту. Ключевыми остаются наличие предусмотренного законом основания и выполнение работы в соответствующем статусе.

Иногда к перечню застрахованных добавляют четвертую самостоятельную категорию — лиц, ранее получивших производственную травму или профессиональное заболевание. Такая формулировка требует уточнения. Статья 28 Федерального закона № 125-ФЗ содержит переходные гарантии для граждан, которые получили связанное с работой повреждение здоровья до вступления закона в силу, а также для лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца. Это получатели страхового обеспечения, права которых сохранены законом, но не отдельная группа современных оснований допуска к работе.

Работники по трудовым договорам: базовая страховая защита

Работник подлежит страхованию в силу заключения трудового договора. Работодателю не требуется включать в договор специальную фразу о страховании от производственного травматизма: соответствующий статус возникает непосредственно из закона.

Для практики важен еще один вывод: нарушения работодателя при исполнении собственных обязанностей не должны автоматически переносить негативные последствия на работника. Если организация несвоевременно оформила регистрационные действия, допустила ошибку в отчетности или не перечислила взносы, это не превращает работника в незастрахованное лицо. Однако такие нарушения создают для работодателя отдельные финансовые и контрольные риски и осложняют подтверждение сведений при наступлении страхового случая.

Страховой случай не возникает только потому, что работник получил травму. По смыслу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ необходим подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, влекущий обязанность страховщика предоставить обеспечение. Поэтому между происшествием, его производственной квалификацией и назначением обеспечения существует документальная последовательность.

Какие документы следует сопоставить

При проверке статуса штатного работника целесообразно сопоставить трудовой договор, приказ или иной документ о приеме, сведения о фактическом допуске, табель, должностную инструкцию, поручения руководителя и документы о месте и времени выполнения работы. Один дефект кадрового оформления не позволяет комиссии игнорировать фактические обстоятельства.

Особенно внимательно следует анализировать случаи с дистанционными работниками, совместителями, командированными сотрудниками и персоналом, перемещающимся между объектами. Для них связь события с работой часто подтверждается не проходной и табелем, а заданием, служебной перепиской, маршрутом, отчетом о выполнении поручения и другими доказательствами.

Исполнители по ГПД: страхование возникает не автоматически

Для подрядчиков и исполнителей действует принципиально иной механизм. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ физическое лицо, выполняющее работу или оказывающее услугу по гражданско-правовому договору, подлежит обязательному страхованию только тогда, когда договор предусматривает обязанность заказчика уплачивать взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поэтому недостаточно увидеть в договоре слова «подряд», «услуги» или «авторский заказ». До допуска исполнителя на объект заказчику необходимо проверить одновременно три обстоятельства:

1. договор заключен именно с физическим лицом;
2. его предметом является выполнение работ, оказание услуг либо создание результата по договору авторского заказа;
3. в договоре прямо закреплена обязанность заказчика уплачивать взносы по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Если третьего условия нет, страхование по Закону № 125-ФЗ только из факта заключения ГПД не возникает. Это не означает, что происшествие можно оставить без проверки. Необходимо отдельно определить, подлежит ли оно расследованию по трудовому законодательству, нет ли в отношениях признаков фактического трудоустройства и какие гражданско-правовые обязательства возникают у сторон.

Как сформулировать условие договора

Условие должно недвусмысленно возлагать на заказчика обязанность начислять и уплачивать взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общих формулировок о том, что заказчик «уплачивает обязательные платежи в соответствии с законодательством», на практике лучше избегать: они затрудняют единообразное толкование договора бухгалтерией, юридической службой и комиссией по расследованию.

После включения условия договор необходимо передать в подразделение, которое начисляет выплаты и взносы. Распространенная системная ошибка выглядит так: юридическая служба предусмотрела страхование, но сведения не дошли до бухгалтерии либо договор ошибочно отнесли к шаблону без взносов на травматизм. Контроль следует строить не вокруг наличия пункта в тексте, а вокруг всей цепочки — договор, учет исполнителя, начисление выплат, расчет взносов и отчетность.

Что учитывать при работе с самозанятыми

Статус плательщика налога на профессиональный доход сам по себе не создает страхование от производственного травматизма. Одновременно нельзя оценивать защиту такого исполнителя только по слову «самозанятый». Следует проверить предмет конкретного ГПД и наличие в нем условия об уплате заказчиком взносов по Закону № 125-ФЗ.

Отдельно важно не смешивать разные виды социального страхования. Возможность участия отдельных граждан в механизмах страхования на случай временной нетрудоспособности не означает автоматического возникновения страхования от несчастных случаев на производстве. Для каждой системы действуют собственные основания.

Когда гражданско-правовые отношения могут признать трудовыми

Название договора не имеет решающего значения, если фактическая организация работы соответствует трудовым отношениям. Статья 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации допускает признание отношений, возникших на основании ГПД, трудовыми отношениями заказчиком на основании письменного заявления исполнителя и не обжалованного предписания государственного инспектора труда либо судом. После прекращения отношений вопрос об их признании трудовыми решается судом.

При оценке фактической модели взаимодействия существенны личное выполнение постоянной трудовой функции, подчинение управлению и контролю заказчика, включение человека в рабочий процесс организации, соблюдение установленного режима, регулярность выплат и предоставление заказчиком рабочего места, оборудования или материалов. Ни один признак не следует анализировать изолированно: вывод формируется по совокупности обстоятельств.

Практический риск особенно высок, когда организация ежемесячно перезаключает договоры услуг, устанавливает исполнителю смены, назначает непосредственного руководителя, требует соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и выплачивает фиксированную сумму независимо от конкретного результата. В такой модели формальное отсутствие условия о взносах в ГПД не устраняет риск признания отношений трудовыми с момента фактического допуска к работе.

Если несчастный случай произошел с таким исполнителем, комиссии необходимо сохранить документы, показывающие реальную организацию труда: пропуска, журналы инструктажей, наряды, задания, переписку, графики, сведения о выдаче оборудования и СИЗ, записи видеонаблюдения, документы о выплатах. Попытка срочно привести документы в соответствие с названием ГПД после происшествия обычно только ухудшает доказательственную позицию организации.

Участник расследования и застрахованное лицо — не одно и то же

Статья 227 Трудового кодекса Российской Федерации распространяет правила расследования не только на штатных работников. В ней названы и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя: обучающиеся на производственной практике, лица, работающие по ученическому договору, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду, участники общественно полезных работ, члены производственных кооперативов и крестьянских хозяйств, принимающие личное трудовое участие, а также некоторые другие лица.

Отсюда следует важное разграничение: круг лиц, несчастные случаи с которыми могут подлежать расследованию, шире перечня лиц, автоматически застрахованных по статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ. Расследование отвечает на вопрос об обстоятельствах и производственной связи события. Страховое обеспечение зависит дополнительно от статуса пострадавшего и требований законодательства о соответствующем виде страхования.

Работодателю опасно использовать логику «в штате не состоит — расследовать не нужно». Сначала устанавливаются роль человека в производственном процессе, поручение, интерес работодателя, место, время и характер события. Только после этого решаются вопросы квалификации и страхового статуса.

Приказ Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н устанавливает особенности расследования для отдельных отраслей и организаций, а также формы документов и классификаторы. Его необходимо применять вместе с нормами главы 36.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Если обстоятельства спорны или документы распределены между заказчиком и подрядчиком, профессиональное расследование несчастных случаев на производстве помогает комиссии выстроить хронологию, проверить правовой статус пострадавшего и исключить пробелы в материалах.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду

Физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые страхователем к труду, прямо названы в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ. Они также указаны среди участников производственной деятельности в части второй статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для применения этой нормы необходимо подтвердить не только статус осужденного, но и факт его привлечения к труду конкретным страхователем. Материалы должны показывать, какую работу выполнял пострадавший, кто ее организовал, кто контролировал безопасность и при каких обстоятельствах произошло событие.

Не следует автоматически распространять эту норму на любые виды обязательной или общественно полезной деятельности. Если правовой статус лица и основание выполнения работы отличаются от прямо предусмотренных Законом № 125-ФЗ, вывод о страховании требует отдельной правовой оценки. Перечень застрахованных нельзя расширять по аналогии только потому, что деятельность имела трудовой характер.

Лица с ранее подтвержденным повреждением здоровья

Пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 125-ФЗ сохраняет обеспечение за лицами, которые до вступления закона в силу получили увечье, профессиональное заболевание или иное связанное с исполнением трудовых обязанностей повреждение здоровья, подтвержденное в установленном порядке. Право распространяется и на лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Обеспечение предоставляется независимо от того, сколько времени прошло с момента повреждения здоровья. Для таких дел критично сохранить документы, подтверждающие само происшествие или заболевание, его связь с трудовыми обязанностями и ранее установленное право на возмещение вреда. При утрате архивов вопрос может потребовать восстановления документов или судебного установления юридически значимых обстоятельств.

В управленческом смысле это означает, что ликвидация или реорганизация прежнего работодателя, давность события и изменение системы социального страхования не позволяют автоматически прекратить уже возникшее право. Вместе с тем пункт 3 статьи 28 Федерального закона № 125-ФЗ разграничивает текущее страховое обеспечение и задолженность по возмещению вреда, сформировавшуюся до вступления закона в силу.

Алгоритм проверки страхового статуса

Проверку лучше проводить не после происшествия, а при заключении договора и допуске человека на объект. Практический алгоритм включает следующие действия.

1. Определите основание работы. Установите, заключен ли трудовой договор, ГПД, ученический договор или используется иная правовая конструкция.
2. Проверьте фактическую модель. Сопоставьте текст договора с реальной организацией труда. Особое внимание уделите подчинению графику, постоянной трудовой функции и контролю со стороны руководителей заказчика.
3. Для ГПД проверьте предмет. Страховой механизм статьи 5 Закона № 125-ФЗ применим к выполнению работ, оказанию услуг и договору авторского заказа при наличии специального условия.
4. Найдите условие о взносах. Оно должно прямо возлагать на заказчика обязанность уплачивать взносы на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
5. Сверьте договор с учетом. Убедитесь, что бухгалтерия получила сведения и начисляет взносы в соответствии с договором.
6. Определите круг расследования отдельно. При происшествии проверьте статью 227 ТК РФ независимо от предварительного вывода о страховании.
7. Зафиксируйте доказательства немедленно. Сохраните место происшествия, документы допуска, задания, журналы, записи камер, сведения о свидетелях и медицинские документы.
8. Не подменяйте квалификацию предположением. Вывод о производственном характере события и праве на обеспечение должен опираться на результаты расследования и подтвержденный статус пострадавшего.

Матрица для кадровой, юридической службы и охраны труда

Что работодателю сделать немедленно, а что включить в план

Немедленно стоит провести выборочную проверку действующих договоров с физическими лицами, которые выполняют работы на территории организации или используют ее оборудование. Приоритет — опасные работы, строительство, эксплуатация транспорта и оборудования, ремонт, погрузочно-разгрузочные операции и регулярные услуги, внешне похожие на штатную трудовую функцию.

В ближайший план следует включить единый маршрут согласования ГПД между заказчиком работ, юридической службой, бухгалтерией и охраной труда. В карточке договора полезно предусмотреть отдельные поля: статус исполнителя, предмет договора, наличие условия о взносах, необходимость инструктажа и допуска, ответственное лицо, место выполнения работ.

Доказательством результата будут не только исправленные шаблоны. Руководителю нужны проверяемые показатели: доля проанализированных ГПД, количество устраненных расхождений между договором и фактической работой, наличие сведений о взносах в учетной системе, полнота допуска подрядчиков и результаты выборочного контроля на объектах.

Главный вывод состоит в том, что страховой статус нельзя определять по одному признаку. Для работника достаточно предусмотренного законом трудового основания, для исполнителя по ГПД требуется специальное условие о взносах, а круг лиц, чьи несчастные случаи расследуются по ТК РФ, может быть шире круга застрахованных. Организация, которая разделяет эти три уровня анализа, быстрее принимает правильные решения и формирует более устойчивую доказательственную базу.

Использованные нормативные правовые акты

• Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.
• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

А в вашей организации страховой статус исполнителей проверяют до допуска к работе или только после несчастного случая?