Правила обучения по охране труда № 2464: изменения с 31 августа 2026 года

С 31 августа 2026 года работодателям предстоит применять обновленную редакцию Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464. Система обучения не заменяется новой, однако точечные поправки затрагивают почти всю ее рабочую цепочку: определение контингента, инструктажи, программы, практические занятия, комиссии, проверку результатов и оформление документов.

Материал подготовлен по нормативной базе, в которой изменения к постановлению Правительства РФ № 2464 указаны как вступающие в силу 31 августа 2026 года. До применения рекомендаций следует сверить будущую редакцию документа в справочно-правовой системе, особенно если после подготовки статьи появятся дополнительные изменения или официальные разъяснения.

Основная задача работодателя — не механически заменить даты и формулировки в положении об обучении, а проверить причинно-следственную связь: какие опасности воздействуют на работника, чему именно его обучают, есть ли практическая отработка и подтверждает ли проверка реальную готовность действовать безопасно. Именно такой подход соответствует смыслу статьи 219 Трудового кодекса РФ: обучение представляет собой получение знаний, умений и навыков, необходимых для сохранения жизни и здоровья.

Что принципиально остается без изменений

Статья 211.1 Трудового кодекса РФ относит установление порядка обучения по охране труда и требований к обучающим организациям к полномочиям Правительства РФ. На этом основании продолжает действовать система, установленная постановлением Правительства РФ № 2464.

Согласно пункту 4 Правил № 2464, обучение по охране труда включает несколько самостоятельных элементов:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение использованию и применению средств индивидуальной защиты;
• обучение требованиям охраны труда, включая безопасные методы и приемы выполнения работ.

Эти элементы нельзя безусловно заменять друг другом. Например, внеплановый инструктаж может оперативно довести новое требование, но он не формирует практический навык обращения со сложным средством защиты и не подменяет обучение, когда обновленная программа требует его проведения.

Срок действия постановления Правительства РФ № 2464 продлен до 1 сентября 2032 года. Поэтому работодателю не требуется создавать систему с нуля или переходить на принципиально другой формат. Рациональный вариант — провести аудит существующего процесса и локально устранить расхождения с редакцией, применяемой с 31 августа 2026 года.

Инструктажи: решения придется привязать к фактическим рискам

Перевод, переименование должности и внутреннее совместительство

Обновленный подход расширяет ситуации, при которых повторное обучение и проверка знания могут не потребоваться. Вопрос может возникнуть при переводе, изменении наименования рабочего места или подразделения, а также при внутреннем совместительстве. Однако само кадровое оформление не является достаточным основанием для освобождения.

Работодатель должен сопоставить условия труда, источники опасности, ранее установленные уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы. Если хотя бы один существенный элемент изменился, прежнее обучение может перестать соответствовать новой работе.

Практически это означает, что решение нельзя принимать только по названию должности. Например, переименование «инженера по оборудованию» в «ведущего инженера» при сохранении кабинета, функций и опасностей не создает нового воздействия. Но перевод того же специалиста в производственное подразделение с посещением зон работы грузоподъемных механизмов меняет профиль риска, даже если большая часть должностной инструкции осталась прежней.

Полезно ввести короткое заключение о сопоставимости условий. В нем фиксируют прежнюю и новую трудовую функцию, рабочее место, результаты специальной оценки условий труда, выявленные опасности, применяемое оборудование и вывод о необходимости обучения. Такой документ не должен быть формальностью: его назначение — показать, почему сохраненные компетенции достаточны для новой ситуации.

Освобождение офисных работников от первичного инструктажа

Условия освобождения от первичного инструктажа на рабочем месте уточняются. Оно возможно, когда деятельность работника связана исключительно с опасностями от персональных компьютеров, офисной и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе, а условия труда по результатам специальной оценки являются оптимальными или допустимыми.

Ключевое слово здесь — «исключительно». Наличие компьютера на столе еще не делает должность офисной с точки зрения риска. Если сотрудник выходит на склад, контролирует ремонтные работы, посещает производственный цех, участвует в погрузке или проводит осмотры оборудования, у него появляются иные источники опасности.

Поэтому перечень освобожденных должностей следует проверять не по штатному расписанию, а по фактическим маршрутам и функциям. Источником ошибки обычно становится разрыв между должностной инструкцией и реальной работой: в документе указана подготовка отчетов, а на практике сотрудник ежедневно осматривает производственный участок.

Новички на работах повышенной опасности

Для работников, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности, в течение первого года предусматривается повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца. После завершения первого года применяется общая периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев, если специальные требования не устанавливают иной порядок.

Таких работников целесообразно выделить в отдельную учетную группу. Обычный полугодовой график не позволит вовремя увидеть пропуск трехмесячного срока. Кадровая служба должна передавать ответственному за охрану труда не только дату приема, но и сведения о том, является ли работа первой трудовой деятельностью сотрудника и относится ли она к работам повышенной опасности.

Инженерный смысл усиленной периодичности понятен: у новичка еще не сформировалась устойчивая модель безопасного поведения. Он может знать последовательность операций, но не распознавать ранние признаки отклонения процесса. Поэтому повторный инструктаж в первый год полезно строить вокруг наблюдавшихся ошибок, нештатных ситуаций и изменений на конкретном рабочем месте, а не повторять вводный текст.

Внеплановый и целевой инструктажи

После аварии или несчастного случая работодатель определяет круг лиц для внепланового инструктажа с учетом возможности повторения аналогичного события. В него могут входить не только работники подразделения, где произошло происшествие, но и персонал других участков с сопоставимым оборудованием, технологией, видом работ или источниками опасности.

Например, если произошло защемление работника при очистке конвейера, недостаточно проинструктировать одну смену аварийного участка. Необходимо проверить все подразделения, где выполняется аналогичная очистка и отсутствует надежное исключение самопуска оборудования. Сначала устраняется техническая причина, затем корректируются процедуры и только после этого проводится инструктаж. Обратная последовательность оставляет источник опасности на месте.

Из оснований для целевого инструктажа исключается сам по себе факт выполнения работы на объекте повышенной опасности. Однако сохраняются другие основания, включая работы по наряду-допуску или распоряжению. Следовательно, нельзя автоматически отменять целевой инструктаж для всех работ на соответствующем объекте: сначала требуется проверить характер конкретного задания и применяемую систему допуска.

Целевой инструктаж при работах повышенной опасности разрешается фиксировать не только в наряде-допуске, но и в распоряжении. В используемой форме должны оставаться сведения, позволяющие установить, кто, кому, когда и по какому заданию провел инструктаж, а также как оформлен результат проверки.

Первая помощь: проверять будут не только знания, но и действия

Наиболее заметное содержательное изменение касается практической подготовки. Проводить занятия смогут преподаватели и инструкторы, прошедшие повышение квалификации по подготовке лиц, обучающих приемам оказания первой помощи. Для работодателя это означает необходимость проверить не только наличие документа об обучении, но и соответствие его программы фактической функции обучающего.

Если организация планирует проводить занятия своими силами, следует заранее организовать подготовку инструкторов первой помощи, определить состав преподавателей и проверить материальную базу. Назначить опытного специалиста по охране труда недостаточно, если у него нет требуемой подготовки для обучения других лиц.

Примерные темы первой помощи из приложения к Правилам обновляются. Программа должна охватывать организационно-правовые вопросы, действия при наружных кровотечениях, отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения, травмах, ранениях, термических, химических и электрических поражениях, отравлениях и других состояниях. Существенная часть тем предполагает практическую отработку.

Практические занятия проводят с применением средств обучения, включая тренажеры и медицинские изделия. Проверка должна оценивать знания, умения и навыки. Это меняет саму конструкцию итогового контроля: тест подтверждает, что человек помнит правильный ответ, но не показывает, способен ли он оценить обстановку, вызвать помощь, выполнить необходимые действия и не создать дополнительную опасность.

Оценочное задание лучше строить как короткий сценарий. Работник получает вводную, осматривает условное место происшествия, определяет угрозы, демонстрирует последовательность действий и объясняет критические решения. Комиссия использует чек-лист с наблюдаемыми критериями: безопасность подхода, правильность оценки состояния, последовательность мероприятий, техника выполнения и контроль состояния пострадавшего.

Дистанционный формат нельзя применять для практических занятий, направленных на формирование умений и навыков оказания первой помощи. Теоретический блок допустимо отделить от практического, но отработка и оценка действий должны проходить с использованием соответствующего оснащения. Формальное включение видеоролика в дистанционный курс не заменяет выполнение приема самим обучаемым.

СИЗ: от демонстрации к контролируемой тренировке

В обучении применению средств индивидуальной защиты усиливается практическая составляющая. Ответственное лицо должно показать правильную эксплуатацию СИЗ и организовать тренировку работников. Наиболее надежный вариант — использовать те же модели и комплектации, которые выдаются на рабочих местах.

Просмотр презентации не выявит типичные ошибки: неверную регулировку привязи, неплотное прилегание средства защиты органов дыхания, неправильную последовательность надевания или отсутствие проверки исправности. Поэтому обучение применению СИЗ следует завершать индивидуальной демонстрацией навыка каждым работником.

Практическое задание целесообразно разделить на этапы:

1. осмотр и проверка комплектности средства защиты;
2. определение признаков, при которых СИЗ нельзя использовать;
3. правильное надевание и регулировка;
4. проверка защитной функции перед началом работы;
5. безопасное снятие после воздействия опасного фактора;
6. очистка, хранение и передача информации о неисправности.

После актуализации программы по СИЗ внеплановое обучение необходимо организовать в течение 60 календарных дней со дня утверждения обновленной программы. Внеплановый инструктаж может использоваться для оперативного доведения новых требований, но не заменяет обучение, когда оно обязательно.

Чтобы не потерять срок, в приказе об утверждении программы стоит одновременно определить контингент, ответственных, график занятий и дату завершения проверки. Если сначала утвердить программу, а список работников составлять через несколько недель, часть срока будет израсходована на административные действия.

Практические занятия по применению СИЗ нельзя проводить дистанционно. Это особенно важно для страховочных систем, изолирующих средств защиты, сложных респираторов и других изделий, эффективность которых зависит от правильной подгонки, проверки и последовательности действий пользователя.

Программы А, Б и В: кого доучивать и что менять в содержании

Комиссии, специалисты и лица, проводящие обучение

Состав комиссии нельзя оценивать только по наличию удостоверений или протоколов. С 31 августа 2026 года пройденные программы нужно сопоставить с полномочиями конкретного участника.

Члены комиссии проходят программы А и Б, а также соответствующую программу В, по которой они проверяют знания. Лица, проводящие инструктажи или обучение, должны пройти программу Б и ту программу В, в рамках которой они инструктируют либо обучают работников. Требования распространяются также на работников, на которых возложены функции специалиста по охране труда.

Практический способ проверки — составить матрицу. В строках указывают членов комиссий, инструктирующих и обучающих лиц, в столбцах — программы А, Б и конкретные программы В. На пересечении фиксируют подтверждающий документ и срок очередного обучения. Пустая ячейка сразу показывает, по какому направлению человек не может проверять знания или проводить занятия.

Если в организации несколько комиссий по разным работам повышенной опасности, универсальная запись «обучен по программе В» недостаточна для управленческого контроля. В матрице следует раскрывать конкретный вид работ, иначе невозможно подтвердить соответствие подготовки полномочиям комиссии.

Освобождение от программы Б

Освобождение возможно только тогда, когда деятельность работника связана исключительно с ограниченным набором опасностей, предусмотренным Правилами. Решение должно учитывать специальную оценку условий труда, оценку профессиональных рисков, трудовые функции и фактическую организацию рабочего места.

Опасная ошибка — использовать единый перечень для всех офисных должностей. Бухгалтер, который работает только в кабинете, и административный менеджер, который регулярно принимает работы подрядчиков и осматривает склад, могут иметь одинаковый класс условий труда, но различный набор опасностей. СОУТ необходимо рассматривать вместе с оценкой профессиональных рисков, а не вместо нее.

Содержание программы Б

Примерные темы программы Б корректируются в части специальной оценки условий труда, системы управления охраной труда, прав и обязанностей работников, вредных и опасных производственных факторов, опасностей и профессиональных рисков на рабочих местах.

Программу следует сверить с фактическими картами СОУТ и результатами оценки профессиональных рисков. Если учебный материал универсален для слесаря, кладовщика и лабораторного работника, он с высокой вероятностью не показывает реальные сценарии воздействия. Полезная программа должна объяснять, откуда возникает опасность, кто попадает в зону воздействия, какие меры уже действуют и что делать при отклонении процесса.

Периодичность программы В

Плановое обучение по программе В предусматривается не реже одного раза в три года вместо ежегодной периодичности. При этом специальный нормативный правовой акт может устанавливать другой срок. Поэтому нельзя просто перенести все даты в графике на три года.

Сначала составляют перечень работ повышенной опасности, затем для каждого вида работ проверяют отраслевые и специальные требования. Только при отсутствии иной периодичности применяют общий трехлетний интервал. Увеличение срока между плановыми обучениями не отменяет инструктажи, стажировку, внеплановое обучение и проверку компетентности перед допуском.

С точки зрения управления риском трехлетний цикл не должен означать трехлетний перерыв в наблюдении за навыками. Руководитель работ продолжает контролировать соблюдение технологии, а выявленные ошибки используются для инструктажей, тренировок и корректировки программы.

Формат обучения, протоколы и реестр обученных лиц

Обучение требованиям охраны труда и проверка знания проводятся с отрывом от работы на время их прохождения. Работник не должен одновременно участвовать в занятии и исполнять производственное задание. Совмещение онлайн-урока с дежурством создает двойной риск: обучение становится формальным, а внимание к текущей работе снижается.

Программы с дистанционной теорией следует разделить на понятные модули. Отдельно планируют очную практику по первой помощи и СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах. В расписании указывают не только продолжительность, но и место проведения, оборудование и ответственного преподавателя.

Результаты проверки оформляются протоколом независимо от того, проводилось обучение у работодателя или во внешней обучающей организации. Форму документа необходимо проверить по обязательным сведениям, предусмотренным пунктом 92 Правил № 2464.

Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц можно указывать непосредственно в протоколе. Альтернативный вариант — приложить выписку из реестра, подписанную электронной подписью посредством соответствующей государственной информационной системы. Обычная распечатка экрана или неподписанная выгрузка не равнозначна такой выписке.

По запросу работника протокол либо выписка из него предоставляются на бумажном носителе. Работодателю стоит заранее определить, кто принимает запросы, где хранятся документы и кто взаимодействует с внешней обучающей организацией. Это исключит ситуацию, когда сведения в реестре есть, но подтвердить результат конкретному работнику оперативно невозможно.

Алгоритм подготовки работодателя до 31 августа 2026 года

1. Составьте реестр локальных документов. Включите положение об обучении, перечни работников, программы, графики, приказы о комиссиях, формы инструктажей, протоколы, наряды-допуски и распоряжения.
2. Проверьте контингенты. Отдельно проанализируйте офисных работников, новичков на работах повышенной опасности, внутренних совместителей, переведенных сотрудников и лиц, освобожденных от программы Б.
3. Обновите порядок инструктажей. Установите трехмесячный контроль для новичков первого года, порядок выбора подразделений после происшествия и правила оформления целевого инструктажа в распоряжении.
4. Переработайте программу первой помощи. Сверьте темы, практические упражнения, оснащение и оценочные материалы. Проверьте подготовку преподавателей и инструкторов.
5. Дополните программу по СИЗ. Включите демонстрацию, индивидуальную тренировку и критерии оценки. Организуйте контроль 60-дневного срока после актуализации программы.
6. Сверьте программу Б с рисками. Используйте результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, фактическое оборудование, материалы и трудовые функции.
7. Пересмотрите программу В и графики. Не применяйте трехлетний интервал автоматически: сначала проверьте специальные требования по каждому виду работ.
8. Проведите аудит комиссий. Сопоставьте пройденные программы с теми направлениями, по которым участники комиссии проверяют знания.
9. Разделите очный и дистанционный форматы. Практику по первой помощи, применению СИЗ и занятия на полигонах запланируйте очно и с отрывом работников от работы.
10. Проверьте документооборот. Обновите формы протоколов, добавьте поле для регистрационного номера, установите порядок хранения выписок и выдачи документов работникам.
11. Проведите контрольный прогон. Выберите несколько должностей и проследите весь маршрут: прием или перевод, определение программ, обучение, практика, проверка, протокол и внесение сведений в реестр.

Чек-лист внутреннего аудита

Практический вывод

Изменения в Правилах обучения по охране труда № 2464 с 31 августа 2026 года не требуют разрушать действующую систему, но делают менее жизнеспособным формальный подход. Особенно уязвимы организации, где контингент определяют по названиям должностей, практика заменяется тестированием, а полномочия комиссии не сопоставляются с пройденными программами.

Начинать подготовку следует с карты процессов и опасностей, а не с редактирования шаблонов. Сначала работодатель определяет, кто и как подвергается воздействию, затем выбирает необходимое обучение, обеспечивает практику, оценивает навык и только после этого оформляет результат. Документы в такой системе подтверждают реальный процесс, а не маскируют его отсутствие.

Проверьте, готовы ли ваши программы первой помощи и применения СИЗ к очной оценке навыков, а состав комиссий — к проверке знаний по конкретным программам В. Какой из этих участков потребует наибольшей перестройки в вашей организации?

Использованные нормативные акты

• Трудовой кодекс Российской Федерации, статьи 211.1 и 219.
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» с изменениями и дополнениями.