Инструктажи по БДД: новые правила с 1 сентября 2026 года

Материал подготовлен по состоянию на 16 августа 2026 года. Для инструктажей водителей это принципиальная дата: до 1 сентября продолжают действовать правила, которые обязывают проводить вводный, предрейсовый, сезонный и специальный инструктажи, а с 1 сентября начинает применяться новый нормативный порядок. Поэтому организации необходимо не просто обновить ссылки в положении о безопасности дорожного движения, а заново определить, какие мероприятия останутся обязательными, а какие работодатель сохранит как собственный способ управления рисками.

Главная практическая задача переходного периода — не отменить полезную процедуру автоматически и одновременно не выдавать локальное решение работодателя за прямое требование нового приказа. Для этого нужно разделить документы и действия на три группы: обязательные до 31 августа 2026 года включительно, применяемые с 1 сентября 2026 года и сохраняемые по решению организации.

Какие правила действуют на дату подготовки статьи

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает общую обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения. Пункт 2 статьи 20 отдельно распространяет специальные требования на коммерческие перевозки, а также на перемещение людей или материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями для собственных нужд.

До 1 сентября 2026 года конкретный порядок определяет приказ Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Пункт 3 Правил прямо предусматривает проведение четырех видов инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и грузов, а пункт 7 требует обеспечивать их проведение в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Следовательно, на 16 августа 2026 года организация не вправе прекратить обязательные инструктажи со ссылкой на уже опубликованный новый приказ. Приказ Минтранса России от 12 мая 2026 года № 212 вступит в силу только 1 сентября 2026 года. До этой даты применяется приказ № 145.

Что изменится с 1 сентября 2026 года

Новый приказ Минтранса России от 12 мая 2026 года № 212 действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. В нем сохранены положения о содержании вводного, предрейсового, сезонного и специального инструктажей, однако изменена сама нормативная конструкция.

В пунктах 10, 12 и 13 новых Правил используется формулировка «в случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении» соответствующего инструктажа. Пункт 14 допускает проведение специальных инструктажей при возникновении ситуаций, влияющих на штатную работу, изменении условий движения, а также при совершении или угрозе совершения террористических актов.

Это означает, что с 1 сентября нельзя механически продолжать писать в положении: «все виды инструктажей проводятся во исполнение приказа Минтранса № 212 в обязательном порядке». Новый приказ такой безусловной обязанности не устанавливает. Если организация сохраняет инструктажи, основанием должны стать решение работодателя, оценка особенностей перевозок и утвержденный локальный порядок.

При этом отмена прямого требования к четырем инструктажам не отменяет общих обязанностей по обеспечению безопасных перевозок. Статья 20 Федерального закона № 196-ФЗ продолжает требовать организовывать безопасную работу водителей, обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха, соответствие работников квалификационным требованиям и проведение предусмотренного контроля технического состояния транспорта.

Кому применялись и будут применяться транспортные правила

До 1 сентября пункт 2 Правил по приказу № 145 охватывает юридических лиц и ИП, которые перевозят пассажиров или грузы по договорам, а также перемещают людей и материальные объекты автобусами и грузовыми автомобилями без заключения таких договоров. Поэтому наличие только «собственного» транспорта само по себе не освобождает организацию: необходимо проверить тип транспортного средства и фактический характер перемещений.

С 1 сентября пункт 1 Правил по приказу № 212 прямо использует понятия коммерческих перевозок и перевозок для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями. Это позволяет выстроить проверку применимости по понятной цепочке:

1. Установить, кто эксплуатирует транспорт: юридическое лицо, ИП или физическое лицо.
2. Определить категорию транспорта: автобус, грузовой или легковой автомобиль, городской наземный электрический транспорт.
3. Зафиксировать, перевозятся ли пассажиры или грузы по договору.
4. Если договора нет, проверить, выполняется ли перемещение работников, иных лиц или материальных объектов автобусом либо грузовым автомобилем для собственных нужд.
5. Сопоставить результат с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ и пунктом 1 новых Правил.

Типичная ошибка — распространять транспортные инструктажи на всех работников, управляющих любыми служебными автомобилями, только потому, что они являются водителями по должности. Другая крайность — считать, что перевозка собственного оборудования грузовым автомобилем не относится к регулируемой деятельности. Решение следует принимать не по названию должности или форме собственности на груз, а по субъекту, категории транспорта и выполняемой операции.

Как проводить инструктажи до 31 августа 2026 года

Вводный инструктаж

Пункт 7.1 Правил по приказу № 145 требует проводить его при приеме водителя независимо от квалификации и стажа. Программа должна охватывать сведения об автопарке и видах перевозок, безопасную эксплуатацию транспорта, транспортную безопасность, медицинские осмотры, предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, нормы загрузки, сведения об аварийности, действия при ДТП и необходимые перевозочные документы.

В практической работе вводный инструктаж лучше связывать не только с общей программой, но и с конкретным рабочим местом. Водитель должен понимать, кто принимает решение о выпуске автомобиля, кому сообщать о неисправности, где находятся формы сообщений о ДТП и как действует замещение ответственных лиц. Подпись без передачи этой информации не выполняет профилактическую задачу.

Предрейсовый инструктаж

По пункту 7.2 Правил его проводят перед отправлением водителя в рейс, кроме второго и последующих рейсов по одному и тому же маршруту. В содержание включаются протяженность и условия маршрута, опасные участки, места концентрации ДТП, погода, пункты отдыха, питания и смены водителей, парковки, места медицинской и технической помощи, посты Госавтоинспекции, автовокзалы и автостанции, если они относятся к маршруту.

Предрейсовый инструктаж не следует заменять общей фразой «соблюдать ПДД». Рабочий результат процедуры — передача актуальной маршрутной информации. Если диспетчер сообщил водителю о закрытом участке, но не указал согласованный объезд и способ связи при отклонении от маршрута, ключевой риск остается неуправляемым.

Сезонный инструктаж

Пункт 7.3 Правил требует проводить его дважды в год — перед весенне-летним и осенне-зимним периодами. Работодатель определяет даты с учетом региона и фактических условий эксплуатации. Формальное проведение «по календарю» не всегда достаточно: в северном филиале зимние риски могут возникнуть раньше, чем в центральном офисе.

В программу включают особенности эксплуатации и управления транспортом в соответствующий период, в том числе действия при гололеде, снегопаде, тумане, жаре, паводках и ухудшении состояния дорог. Полезно завершать инструктаж разбором двух-трех ситуаций по реальным маршрутам организации.

Специальный инструктаж

Пункт 7.4 Правил связывает его с необходимостью незамедлительно довести информацию о новых нормативных требованиях, изменениях условий движения и террористических угрозах. Инструктирующий должен оценить ситуацию и определить порядок действий водителя.

Например, сообщение о временном закрытии моста должно содержать не только описание события, но и разрешенный маршрут объезда, ограничения для конкретного автомобиля, порядок уведомления диспетчера и действия при невозможности продолжить рейс.

Кто отвечает за организацию процесса

До 1 сентября пункт 8 Правил по приказу № 145 требует назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в установленном порядке. Аналогичная обязанность для соответствующих субъектов закреплена в пункте 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Необходимо различать три функции: утверждение локального порядка руководителем, организация системы ответственным за БДД и фактическое доведение информации до водителя. В распределении обязанностей следует прямо указать, кто готовит материалы, кто отслеживает погоду и ограничения на маршруте, кто проводит мероприятие в выходные и ночные смены и кто контролирует записи.

Если работнику поручена функция ответственного за БДД, необходимо проверить не только приказ о назначении, но и выполнение установленных требований к должности и аттестации. Для системной подготовки можно использовать программу для ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, сопоставляя ее содержание с фактическими должностными функциями работника.

Как вести журнал до изменения правил

Пункт 7 Правил по приказу № 145 требует вносить в журнал дату и вид инструктажа, должность при ее наличии, фамилию и инициалы инструктирующего, фамилии и инициалы водителей, а также их подписи. Журнал допускается вести электронно, но записи инструктирующего и водителя должны заверяться электронной подписью по правилам законодательства об электронной подписи.

Добавлять собственные графы можно, если они помогают управлять процессом. Например, целесообразны тема, маршрут, номер программы или информационного листа, автомобиль и результат проверки понимания. Однако дополнительные реквизиты не должны вытеснять сведения, прямо названные в пункте 7.

Указание о хранении записей ровно три года в тексте приказа № 145 отсутствует. Поэтому не следует выдавать такой срок за требование данного приказа. Срок хранения нужно устанавливать на основании применимых правил архивного хранения и утвержденной номенклатуры дел с учетом назначения документа и рисков споров.

С 1 сентября специальное требование приказа № 145 к журналу перестанет действовать. Если организация сохранит инструктажи по собственному решению, она вправе определить способ фиксации в локальном акте: отдельный журнал, электронный реестр, лист ознакомления или запись в информационной системе. Выбранная форма должна позволять установить дату, содержание переданной информации, участников и результат.

Почему инструктаж по БДД нельзя смешивать с охраной труда

Транспортный инструктаж и инструктаж по охране труда имеют разные нормативные основания и задачи. Транспортная процедура направлена на безопасность перевозки, маршрута, автомобиля и дорожного движения. Инструктаж по охране труда относится к обучению работников безопасному выполнению трудовых обязанностей и профилактике производственного травматизма.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в пункте 4 относит к обучению по охране труда инструктажи по охране труда, стажировку, обучение первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда. Пункт 8 предусматривает вводный инструктаж по охране труда, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Срок действия этих Правил продлен до 1 сентября 2032 года.

Поэтому изменение транспортных правил с 1 сентября 2026 года не позволяет отменить обязательные инструктажи по охране труда для водителей. Нельзя также зарегистрировать транспортный и производственный инструктаж одной строкой так, чтобы было невозможно установить, какую процедуру прошел работник.

Алгоритм перехода на приказ Минтранса № 212

1. Проведите инвентаризацию перевозок. Составьте перечень автобусов и грузовых автомобилей, маршрутов, перевозимых лиц и объектов, договорных и хозяйственных операций.
2. Завершите обязательные мероприятия по приказу № 145. До 31 августа включительно продолжайте вводные, предрейсовые, сезонные и специальные инструктажи в установленных случаях и оформляйте журнал.
3. Назначьте владельца процесса. Определите, кто анализирует изменения, готовит решение руководителю и обеспечивает передачу информации между ответственным за БДД, диспетчерами, механиками, кадровой службой и руководителями подразделений.
4. Примите решение о сохранении инструктажей. Оцените маршруты, сезонность, аварийность, перевозку пассажиров, работу в особых условиях и квалификацию водителей. Для разных подразделений решение может отличаться, если различаются операции и риски.
5. Обновите локальный акт. Уберите утверждение о безусловной обязательности четырех видов инструктажей по приказу № 212. Укажите виды мероприятий, основания, содержание, ответственных, форму фиксации и порядок пересмотра материалов.
6. Разведите БДД и охрану труда. Проверьте программы, журналы, электронные формы и названия процедур. Каждая запись должна однозначно показывать, какое мероприятие проведено.
7. Подготовьте актуальные материалы. Общая программа не заменяет маршрутную информацию. Закрепите источники данных о погоде, ремонтах, ограничениях, аварийно-опасных участках и местах помощи.
8. Проведите коммуникацию с водителями. Объясните, какие процедуры меняются с 1 сентября, а какие продолжаются по решению работодателя. Иначе новое положение останется документом, не встроенным в выпуск транспорта.
9. Проверьте исполнение после запуска. В сентябре выборочно сопоставьте локальный порядок, записи и фактические действия диспетчеров и водителей.

Если одновременно требуется пересмотреть компетенции диспетчеров, контролеров и ответственных работников, программы в направлении обучения безопасности дорожного движения следует выбирать по реальным должностным функциям, а не по общему упоминанию транспорта в названии должности.

Мини-кейс: почему простая замена номера приказа не работает

В организации действует положение, по которому сезонный инструктаж обязателен дважды в год, а все результаты вносятся в журнал утвержденной формы. Специалист заменяет в документе приказ № 145 на приказ № 212, не меняя остальной текст.

После 1 сентября положение становится внутренне противоречивым. Периодичность дважды в год взята из утратившего действие регулирования, тогда как новый приказ связывает проведение сезонного инструктажа с решением субъекта транспортной деятельности и не устанавливает такую периодичность. Само сохранение двух инструктажей в год допустимо, но должно быть оформлено как решение работодателя, принятое с учетом условий эксплуатации.

Корректный вариант: руководитель утверждает, что организация сохраняет сезонные инструктажи перед зимним и летним периодами из-за круглогодичных межрегиональных перевозок. В положении устанавливаются ориентировочные сроки, ответственный, темы, основания для переноса даты и форма фиксации. Тогда требование имеет понятный источник и связано с реальным риском.

Чек-лист проверки локальных документов

• Указана точная дата, с которой применяется новая редакция положения.
• Приказ № 145 используется только для отношений и записей, относящихся к периоду его действия.
• Приказ № 212 не назван действующим до 1 сентября 2026 года.
• После 1 сентября сохраненные инструктажи обозначены как решение субъекта транспортной деятельности.
• Содержание каждого вида соответствует пунктам 10–14 новых Правил.
• Определены подразделения и категории водителей, для которых проводятся мероприятия.
• Назначены основной и замещающий ответственные.
• Установлены источники маршрутной и погодной информации.
• Определена форма подтверждения передачи информации водителю.
• Документы по БДД отделены от инструктажей по охране труда.
• Кадровая служба передает сведения о приеме водителя ответственному за БДД без задержки.
• Диспетчер и механик понимают границы своих функций и порядок обмена информацией.

Какие НПА использовать в работе

• Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Приказ Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» — применяется до 1 сентября 2026 года.
• Приказ Минтранса России от 12 мая 2026 года № 212 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» — вступает в силу 1 сентября 2026 года.
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Практический вывод: до 31 августа 2026 года необходимо полностью соблюдать приказ № 145. С 1 сентября работодатель получает больше свободы в выборе транспортных инструктажей, но вместе с ней — ответственность за обоснованность локального решения. Для автопарка со сложными маршрутами, сезонными рисками или перевозкой пассажиров разумнее не ликвидировать систему, а сократить формальности, уточнить содержание и встроить передачу информации в реальный процесс выпуска автомобиля.

А в вашей организации уже определили, какие инструктажи водителей сохранятся после 1 сентября 2026 года и как будет фиксироваться их проведение?