Охрана труда при работе в колодцах: бригада, СИЗ и контроль среды

Ниже разобраны производственные работы в колодцах сетей водоснабжения и водоотведения, включая особый случай проходного канализационного коллектора. Для теплосетей и работ на ОПО необходимо отдельно определить применимые отраслевые требования; численность бригады и условия этой статьи нельзя переносить туда автоматически. Готовность проверяют по конкретному заданию, а не по одному названию сооружения.

Когда колодец относится к ОЗП и какие правила применять

Безопасность работ в колодцах начинается с определения применимых правил. Для руководителя участка это основа подготовки задания: сначала установить статус объекта и отраслевые требования, затем организовывать спуск.

Пункт 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, устанавливает совокупность критериев ОЗП: объект не предназначен для постоянного пребывания людей, вмещает работника целиком, вход или выход затрудняет быстрый проход, а воздухообмен недостаточен для дыхания. Одного названия «колодец» для классификации недостаточно.

По пункту 5 Правил № 902н работодатель до начала работ утверждает перечень ОЗП. В него включают колодцы, в том числе смотровые, соответствующие этим критериям.

На сетях водоснабжения и водоотведения одновременно применяют Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённые приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н: их пункт 145 прямо отсылает к правилам работ в ОЗП.

Отраслевые требования нельзя переносить автоматически на колодцы теплосетей и других сетей. Кроме того, пункт 3 Правил № 902н исключает работы на опасных производственных объектах, требования к которым установлены федеральными нормами и правилами промышленной безопасности.

Осмотр с поверхности и спуск: разные задания и состав бригады

На сетях водоснабжения и водоотведения осмотр с поверхности не даёт права спускаться в колодец. По пунктам 142–143 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н, открывать люки для осмотра должна бригада минимум из двух работников. Её обеспечивают специальными ключами и переносными знаками-ограждениями; одному работнику открывать крышку запрещено.

Пункт 144 этих Правил запрещает во время такого осмотра спуск, ремонтные и восстановительные работы, а также курение и открытый огонь у открытых колодцев. Обнаруженная неисправность — основание организовать отдельное задание, а не поручить осматривающим «быстро устранить дефект».

До планирования входа в ОЗП работодатель должен рассмотреть альтернативные способы выполнения задания без присутствия людей внутри. Это требование пункта 7 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н. Если исключить вход невозможно, для спуска на сетях водоснабжения и водоотведения нужна уже проинструктированная бригада минимум из трёх работников, двое из которых остаются у люка — пункт 145 Правил № 758н.

Что подготовить работодателю: риски, инструкции и работа подрядчика

По пунктам 6–8 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, работодатель выявляет опасности и оценивает риски: от недостатка кислорода и отравления до затопления и затруднённого спасения. Результаты определяют защитные меры, необходимость измерений и мониторинга. При неизбежном входе предусматривают снижение рисков, включая организацию работ по наряду-допуску.

По пункту 10 Правил № 902н работодатель разрабатывает инструкции для профессий или видов работ на основе Правил и эксплуатационной документации изготовителя. Практически важно закрепить в них меры для конкретных колодцев, а не ограничиваться общими запретами.

Для территориально обособленного ОЗП обязательны телефонная или радиосвязь и укомплектованные аптечки — пункт 11 Правил № 902н.

При привлечении подрядчика ответственные представители обеих сторон оформляют акт-допуск на весь период работ, разрабатывают и выполняют совместные меры безопасности. По пункту 15 Правил № 902н форму акта утверждают в документации СУОТ заказчика. Акт-допуск не следует смешивать с нарядом-допуском на работы.

Как распределить обязанности бригады при спуске в колодец

На сетях водоснабжения и водоотведения спуск в колодец выполняет проинструктированная бригада минимум из трёх работников. Двое остаются у люка, контролируя состояние работающего и воздухозаборный патрубок шлангового противогаза. Это требование пункта 145 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н.

По пункту 147 Правил № 758н обязанности распределяются так:

• исполнитель работает внутри колодца;
• наблюдающий следит за исполнителем и поддерживает с ним связь сигнальным канатом либо другими средствами;
• третий работник подаёт инструмент и материалы, при необходимости помогает исполнителю и наблюдающему, следит за движением транспорта.

Наблюдающего нельзя отвлекать на другие задания до выхода исполнителя на поверхность — пункт 148 Правил № 758н. Подачу инструмента поэтому поручают третьему работнику, а не совмещают с наблюдением.

Если вниз спускаются несколько работников, каждому нужна отдельная страховка работником на поверхности — пункт 149 Правил № 758н. Минимум три человека нельзя считать достаточным составом для любого числа спускающихся.

Алгоритм действий перед спуском: ограждение, воздух и средства защиты

Перед спуском на сетях водоснабжения и водоотведения проверьте готовность места работ по Правилам по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённым приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н:

1. Оградите участок. На проезжей части используйте инструкцию или схему ограждения с учётом местных условий. В темноте обеспечьте освещение: работать в неосвещённом месте запрещено (пункты 138, 140, 151).
2. Проверьте воздух прибором. До спуска проведите проверку загазованности газоанализатором или газосигнализатором. Спускаться для отбора проб запрещено (пункт 151).
3. Осмотрите путь спуска. Проверьте наличие и прочность скоб или лестниц. Вертикальный спуск по ходовым скобам или стремянкам в колодцы и камеры глубиной до 10 м допускается с защитой от падения с высоты (пункты 150–151).
4. Проверьте оснащение. Бригаде необходимы средства коллективной и индивидуальной защиты, инструмент, инвентарь, приспособления и аптечка. Даже если газ не обнаружен, спуск без соответствующих СИЗ запрещён (пункты 146, 151).

Для колодца, относящегося к ОЗП, контроль не ограничивается отметкой «газ не обнаружен». По пункту 125 Правил № 902н прибором с принудительным отбором пробы определяют наиболее вероятные вредные, взрывоопасные, взрывопожароопасные вещества и кислород. Отсутствие одного обнаруживаемого газа не подтверждает пригодность всей атмосферы для дыхания. Запрет пункта 151 Правил № 758н спускаться для отбора проб на рассматриваемых сетях сохраняется.

По пунктам 117 и 119–121 Правил № 902н применяют работоспособные, идентифицированные средства измерений с действующей поверкой, результаты записывают в наряд-допуск. Разрешение на вход даёт ответственный руководитель только при соответствии параметров требованиям наряда. При выходе за ограничения он сообщает выдавшему наряд, проводится дополнительная оценка и определяются необходимые меры. Отсутствие запаха не заменяет измерение.

Контроль во время работы и условия немедленной остановки

Проверка перед спуском не заменяет контроль во время задания. Пункт 151 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н, требует постоянно проверять загазованность воздуха газоанализатором или газосигнализатором.

Если обнаружен газ, необходимо организовать естественное или принудительное проветривание (пункт 152). Когда газ не удаляется либо продолжает поступать, пункт 153 допускает спуск и работу только в шланговом противогазе со шлангом, выведенным на поверхность, и со специальным инструментом. Продолжительность пребывания внутри и отдыха с выходом на поверхность определяет руководитель работ с учётом условий и характера задания; эти сведения он указывает в строке наряда «Особые условия».

Ремонтировать оборудование, находящееся под водой, можно лишь после освобождения сооружения от воды и исключения внезапного затопления (пункт 154). Одной откачки для начала ремонта недостаточно.

При угрозе жизни и здоровью — выделении вредных газов, опасности затопления или обвала — работы прекращают, людей выводят в безопасное место. Возобновление допускается только после устранения угрозы (пункт 158). Наличие противогаза не отменяет этого требования.

Чем работа в проходном канализационном коллекторе отличается от работы в колодце

Для проходного канализационного коллектора установлен отдельный минимум: не менее семи работников. По пункту 155 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н, бригаду разделяют на две группы:

• первая — не менее трёх работников — выполняет задание внутри коллектора;
• вторая остаётся на поверхности, наблюдает за работающими и обеспечивает оказание помощи.

Между группами необходима двусторонняя связь: сигнальным канатом либо другим способом. При планировании задания руководителю важно проверить не только численность бригады, но и возможность устойчивого обмена сигналами между группами.

Пункт 156 Правил № 758н допускает работы только после предварительной подготовки коллектора. До начала работ необходимо:

1. освободить коллектор от сточной воды;
2. открыть люки смотровых колодцев для проветривания;
3. установить на колодцах временные решётки;
4. организовать дежурный пост на период выполнения работ.

Эти условия относятся именно к проходному канализационному коллектору. Минимум семь человек нельзя автоматически переносить на любой колодец: для спуска в колодцы на сетях водоснабжения и водоотведения пункт 145 Правил № 758н предусматривает бригаду не менее трёх проинструктированных работников.

Что предусмотреть для спасения из колодца

До входа готовят не только спуск, но и выход при аварии. По пунктам 210–215 Правил № 902н утверждённый план мероприятий охватывает опасности объекта, предупреждение аварий, эвакуацию, спасение и первую помощь, связь и сигналы, состав подготовленных спасателей и оснащение. Наблюдающий при опасности или тревоге поднимает тревогу, оповещает соответствующие службы работодателя и действует по плану, обеспечивая собственную безопасность. Вызов внешней службы не заменяет предусмотренных на объекте мер немедленного реагирования.

Спасатели должны быть специально обучены работе в ОЗП, применению СИЗОД и спасательного оснащения. Во время спасения наблюдающий остаётся снаружи у входа; при нескольких входах наблюдающие нужны у каждого. Самопроизвольный спуск наблюдающего вслед за потерявшим сознание работником способен увеличить число пострадавших.

Пункты 216–220 требуют сначала убедиться в безопасности обстановки для спасателя. При входе нельзя держать предметы в руках: оснащение передают предусмотренным в плане способом, преимущественно в упаковке из искронеобразующего материала. Нельзя входить «на задержке дыхания», тратить последний воздух на рывок или снимать свою маску в опасной атмосфере ради пострадавшего. Сохраняют запас воздуха на выход, который может потребовать большего расхода, и готовят дополнительный дыхательный аппарат пострадавшему.

Предусмотренная пунктом 212 срочность помощи при прекращении дыхания — немедленно, в течение 3–4 минут — не является временем ожидания или разрешением незащищённого входа. План должен обеспечить своевременное реагирование без новых пострадавших; подробный алгоритм первой помощи и СЛР изучают отдельно в соответствующей подготовке.

Практические рекомендации: как проверить готовность участка

Для внутренней проверки готовности участка удобно закрепить три контрольных вопроса. Это рекомендуемый управленческий приём, а не установленная форма документа.

• Руководитель участка: соответствует ли фактическое задание утверждённой инструкции? Подтверждение — инструкция для данного вида работ и понятное бригаде распределение обязанностей.
• Специалист по охране труда совместно с руководителем работ: учтены ли выявленные риски в защитных мероприятиях? Подтверждение — результаты оценки рисков и предусмотренные для задания меры, а не только наличие документов.
• Представители заказчика и подрядчика: согласованы ли условия совместной работы? При привлечении подрядчика пункт 15 Правил № 902н требует оформить акт-допуск и разработать и осуществить организационно-технические мероприятия.

Если документальное решение расходится с обстановкой на участке, сначала устраните расхождение. Проверка должна подтверждать готовность к конкретному заданию, а не просто комплектность папки.

Использованные нормативные документы:

• Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах».
• Приказ Минтруда России от 29.10.2020 № 758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве».

Кто на вашем участке подтверждает фактическую готовность бригады перед спуском?