Как пройти аттестацию по промышленной безопасности в 2026 году

Материал подготовлен по состоянию на 1 октября 2026 года. Основные правила установлены статьей 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13. Постановление № 13 действует до 1 сентября 2029 года. При планировании аттестации на более поздний период нормативную базу следует проверить повторно.

Аттестация по промышленной безопасности — не отдельное кадровое мероприятие, а часть системы допуска к работе на опасном производственном объекте. Ошибка в этой системе обычно возникает не во время тестирования, а раньше: организация неверно определяет круг работников, выбирает области по названию должности, не учитывает перевод или не связывает срок аттестации с фактическим допуском.

Работоспособный процесс должен давать руководителю ответы на четыре вопроса: кто обязан проходить аттестацию, по каким областям, в какой комиссии и до какой даты работник может выполнять свои обязанности. Простого наличия удостоверения об обучении или записи в кадровой таблице для этого недостаточно.

Что регулируют Закон № 116-ФЗ и постановление № 13

Пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ устанавливает обязанность соответствующих работников, включая руководителей, не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию. Категории работников определяет Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 определяет такие категории и утверждает процедурное Положение. Оно регулирует распределение работников между комиссиями, подачу сведений, проведение тестирования, оформление протокола и внесение информации о результате в реестр.

Эти документы решают разные задачи. Закон устанавливает базовую обязанность и ограничения допуска, а Положение описывает механизм ее исполнения. Поэтому внутренний приказ работодателя не может заменить предусмотренную государством процедуру или расширить полномочия комиссии организации.

Не следует смешивать аттестацию с инструктажем, обучением по охране труда или внутренней проверкой знания производственных инструкций. У этих мероприятий разные основания, программы, подтверждающие документы и последствия. Особенно важно разделять аттестацию инженерно-технических работников и подготовку персонала рабочих профессий: один кадровый перечень для всех категорий создает риск неверного допуска.

Кому требуется аттестация по промышленной безопасности

Исходной точкой является не наименование должности, а профессиональная деятельность и фактически порученные обязанности. Пункт 1 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ охватывает работников, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом применяемых на ОПО технических устройств.

При этом принадлежность организации к промышленной отрасли сама по себе еще не определяет набор требований для каждого сотрудника. Работодателю необходимо сопоставить организационную структуру, должностные инструкции, приказы о возложении функций, характеристики ОПО и фактическое распределение ответственности.

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 относит к категориям работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование, в частности:

• работника, ответственного за производственный контроль в организации, эксплуатирующей ОПО I, II или III класса опасности;
• членов аттестационной комиссии организации, работающей в области промышленной безопасности;
• специалистов, осуществляющих авторский надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации ОПО;
• работников, выполняющих функции строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.

Практически это означает, что кадровый перечень нельзя формировать механически по штатному расписанию. Два мастера с одинаковым названием должности могут иметь разные области аттестации, если один отвечает за оборудование под давлением, а другой — за иной технологический участок.

Контрольный вопрос для руководителя подразделения: можно ли по локальным документам однозначно установить, какие требования промышленной безопасности работник обязан применять? Если ответ отрицательный, подавать заявление рано. Сначала необходимо устранить расхождения между должностной инструкцией, приказами и фактическими полномочиями.

Дополнительное профессиональное образование и аттестация — не одно и то же

Дополнительное профессиональное образование, или ДПО, поддерживает квалификацию работника. Аттестация подтверждает знание обязательных требований в объеме, необходимом для исполнения трудовых обязанностей. Прохождение курса не означает автоматического прохождения аттестации, а протокол аттестационной комиссии не заменяет ДПО для тех категорий, которым оно обязательно.

Организация должна управлять этими процессами раздельно, но согласованно. В плане подготовки указывают программу ДПО, соответствующие обязанности и заявляемые области аттестации. Для системного обновления знаний может использоваться повышение квалификации по промышленной безопасности ОПО, однако конкретную программу следует выбирать по функциям работника и особенностям объекта.

Перед направлением на обучение полезно проверить три позиции:

1. входит ли работник в категорию, для которой ДПО обязательно;
2. соответствует ли содержание программы его функциям и оборудованию;
3. не пытается ли организация одним общим курсом закрыть несколько специальных направлений, которые фактически различаются.

Периодичность «не реже одного раза в пять лет», указанная в пункте 1 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ, относится одновременно к получению ДПО соответствующими работниками и прохождению аттестации. Но календарный контроль этих мероприятий целесообразно вести отдельными полями: даты и подтверждающие документы могут не совпадать.

Как определить необходимые области аттестации

Пункт 5 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ требует проводить аттестацию в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей. Проверка знаний проводится по установленным областям аттестации. Следовательно, принцип «чем больше областей, тем надежнее» не соответствует назначению процедуры.

Рабочая схема подбора областей выглядит так: функция работника — конкретный ОПО и технические устройства — применимые требования — область аттестации. Для каждой выбранной области в рабочей таблице должно быть записано основание: обязанность из должностной инструкции, распорядительного документа или другого локального документа.

Например, если инженерно-технический работник непосредственно связан с эксплуатацией оборудования под избыточным давлением, необходимо учитывать специальные требования к такому оборудованию. В этом случае подготовка по требованиям промышленной безопасности Б.8 должна быть связана с типом оборудования и реальными обязанностями специалиста, а не только с наличием котлов или сосудов на территории предприятия.

Типичная управленческая ошибка — копировать набор областей у предшественника. Такой подход не учитывает изменение технологии, перераспределение ответственности и различия между должностными инструкциями. Корректнее каждый раз проверять основание заново, особенно при переводе, реорганизации участка или вводе нового оборудования.

Где проводится аттестация

Пункты 6–8 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ предусматривают проведение аттестации комиссиями федеральных органов исполнительной власти либо комиссиями организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Если в организации комиссия не сформирована, аттестацию проводит комиссия соответствующего федерального органа.

Пункты 5–11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 13, распределяют работников между территориальными, ведомственными и организационными аттестационными комиссиями. Выбор комиссии нельзя делать только из соображений удобства или скорости. Он зависит от категории работника и полномочий соответствующей комиссии.

До направления сотрудников во внутреннюю комиссию необходимо проверить:

• сформирована ли комиссия надлежащим распорядительным документом;
• соответствует ли ее состав установленным требованиям;
• может ли она аттестовывать именно эту категорию работников;
• охватывают ли области аттестации членов комиссии проверяемые направления;
• организовано ли тестирование в предусмотренном порядке.

Сам факт существования приказа о комиссии не подтверждает, что процесс действует. Нужна прослеживаемая цепочка: полномочия комиссии, подготовленные члены, техническая возможность тестирования, протокол и корректный учет результатов.

Когда нужна первичная и внеочередная аттестация

Пункт 3 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ устанавливает месячный срок для первичной аттестации в трех ситуациях:

• назначение на соответствующую должность;
• перевод на другую работу, если для новых обязанностей требуются другие области аттестации;
• заключение трудового договора с другим работодателем, если для работы нужны другие области аттестации.

Ключевая оговорка при переводе и смене работодателя — потребность в других областях. Поэтому кадровая служба не должна автоматически запускать процедуру без заключения технического или производственного руководителя. Одновременно нельзя откладывать анализ до конца месячного срока: подбор областей, проверка ДПО и подготовка заявления требуют времени.

Основания внеочередной аттестации определяются Правительством РФ, что прямо закреплено в пункте 4 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Пункт 12 Положения, утвержденного постановлением № 13, регулирует проведение такой аттестации. Работодателю следует проверять наличие установленного основания, а не назначать внеочередную аттестацию как универсальную реакцию на любое изменение локального документа.

Пошаговый алгоритм подготовки и прохождения аттестации

Шаг 1. Сформируйте реестр работников

В реестр включают должность, подразделение, функции в области промышленной безопасности, сведения об ОПО, необходимые области, категорию работника, комиссию, даты ДПО и аттестации. Ответственным за актуальность каждого поля должен быть определенный владелец процесса: кадровая служба, техническое подразделение или специалист по промышленной безопасности.

Шаг 2. Проверьте документы, определяющие обязанности

Сопоставьте трудовой договор, должностную инструкцию, приказы о назначении ответственных, положение о производственном контроле и документы подразделения. Несоответствия следует устранить до подачи заявления. Особенно опасна ситуация, когда функции фактически выполняются, но документально не возложены либо распределены между несколькими работниками без четких границ.

Шаг 3. Определите потребность в ДПО

Для работников из установленных категорий проверьте наличие дополнительного профессионального образования и его соответствие обязанностям. Необходимо контролировать не только дату выдачи документа, но и содержание программы. Общая подготовка не всегда охватывает требования к конкретному оборудованию или технологическому процессу.

Шаг 4. Выберите области и комиссию

Для каждой области зафиксируйте документальное основание. Затем определите, где должен аттестоваться работник в соответствии с пунктами 5–11 Положения, утвержденного постановлением № 13. Это предотвращает возврат на предыдущий этап из-за неверно выбранного маршрута.

Шаг 5. Подготовьте заявление и сведения

Пункты 17–19 Положения, утвержденного постановлением № 13, регулируют состав сведений заявления, включая данные о дополнительном профессиональном образовании в предусмотренных случаях. Перед отправкой следует сверить написание фамилии, имени и отчества, должность, области аттестации и сведения об обучении с исходными документами.

Пункты 23–24 Положения предусматривают электронный порядок подачи и резервную возможность представления документов на бумаге. Конкретный канал подачи нужно выбирать с учетом применимого порядка и технической доступности, не откладывая отправку до предельной даты.

Шаг 6. Подготовьте работника к тестированию

Подготовка должна опираться на области аттестации и обязанности, а не на механическое запоминание ответов. Работнику необходимо понимать применимость требований к объекту, оборудованию и своим решениям. Руководителю следует заранее убедиться, что сотрудник получил уведомление, знает дату и формат процедуры и имеет возможность прибыть на тестирование.

Шаг 7. Проконтролируйте результат

Согласно пунктам 35–41 Положения, утвержденного постановлением № 13, электронное тестирование проводится через Единый портал тестирования. На каждую область предлагается 20 вопросов и отводится 20 минут. Положительный результат требует не менее 18 правильных ответов.

Пункты 42–46 Положения регулируют оформление протокола, ведение реестра и уведомление о результате. После получения результата недостаточно сохранить сообщение в электронной почте. Реквизиты необходимо внести в реестр допусков, связать с должностью и областями, а также установить контрольную дату следующей плановой процедуры.

Можно ли допустить работника до получения результата

Пункт 10 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ прямо запрещает допускать к работе на опасных производственных объектах работников, не прошедших аттестацию. Поэтому поданное заявление, завершенное обучение или назначенная дата тестирования не заменяют положительный результат.

До подтверждения аттестации руководитель должен исключить самостоятельное выполнение обязанностей, для которых она необходима. Это требует согласованных действий кадровой службы, руководителя объекта и подразделения промышленной безопасности. Если контроль ведет только один специалист, информация о переводе или новом назначении может поступить к нему уже после фактического допуска.

Для предотвращения такого сбоя полезна блокирующая контрольная точка: приказ о назначении или допуск к самостоятельной работе вступает в практическое действие только после проверки обязательных оснований. В листе согласования фиксируют области аттестации, результат, реквизиты протокола и решение о допуске.

Чек-лист внутренней проверки

Перед аттестацией и допуском работника проверьте:

• обязанность проходить аттестацию подтверждена характером работы и документами;
• выбранные области соответствуют конкретным функциям;
• определена категория работника и потребность в ДПО;
• программа ДПО соответствует выполняемым задачам;
• правильно выбрана аттестационная комиссия;
• сведения заявления совпадают с кадровыми и образовательными документами;
• соблюдается месячный срок первичной аттестации в установленных случаях;
• получен положительный результат, а не только уведомление о назначении тестирования;
• реквизиты протокола внесены в систему контроля;
• допуск к работе оформлен только после прохождения аттестации;
• назначена контрольная дата следующего цикла.

Главный результат — не количество направленных на экзамен сотрудников, а отсутствие разрыва между обязанностями, подготовкой, областью аттестации и фактическим допуском. Если хотя бы одно звено не подтверждается документами, систему следует исправить до того, как работник приступит к соответствующим функциям.

Использованные нормативные акты

• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 14.1.
• Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» и утвержденное им Положение.

А в вашей организации области аттестации определяются по фактическим обязанностям или до сих пор копируются из прежних перечней?