Нужно ли проводить внеплановое обучение при вступлении нового Порядка обучения по охране труда?

Внеплановое обучение по охране труда проводится исключительно в случаях, прямо указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 Правил обучения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464). Поскольку ПП-2464 не содержит новых государственных нормативных требований охраны труда, а лишь регламентирует процедуру обучения, основание для внепланового обучения отсутствует. Работники с действующими документами об обучении, полученными по Порядку № 1/29, продолжают считаться прошедшими обучение до истечения срока действия таких документов. Последующее плановое обучение должно проводиться уже по новым правилам.

Следует учитывать, что внеплановое обучение потребуется только при наступлении событий, перечисленных в ПП-2464 п. 50, например, при вводе нового оборудования или изменении технологических процессов.

В каких случаях проводится внеплановое обучение по охране труда

Только при наступлении событий, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 ПП-2464: вступлении новых нормативных требований охраны труда, изменении производственных процессов или должностных обязанностей.

Внеплановое обучение обязательно, если:

• Вступают в силу нормативные акты с новыми требованиями охраны труда (подп. «а» п. 50 ПП-2464);
• Вводятся новые технологии, оборудование или материалы, требующие дополнительных знаний (подп. «б» п. 50 ПП-2464);
• Происходят изменения в эксплуатации оборудования, сырья или функциональных обязанностях работников (подп. «г» п. 50 ПП-2464).

Основание для обучения по подпункту «а» возникает только при наличии в новом акте прямого указания на необходимость внепланового обучения (ПП-2464 п. 61). Для ПП-2464 такое требование отсутствует. Срок проведения внепланового обучения — 60 календарных дней с момента наступления указанных событий.

Необходимо подчеркнуть, что внеплановое обучение не требуется при изменении только правил обучения без новых требований к безопасности работ.

Как организовать внеплановое обучение по охране труда

Через разработку актуализированных программ, проведение занятий и проверку знаний в течение 60 дней после наступления оснований.

Порядок действий при необходимости внепланового обучения:

1. 1Определить объём знаний исходя из изменений (требований новых НПА, характеристик нового оборудования и т.д.).
2. 2Актуализировать программы обучения с фокусом на новых рисках (ПП-2464 п. 50).
3. 3Провести обучение с практическими занятиями (не менее 25% времени для программ по безопасным методам работ).
4. 4Организовать проверку знаний путём тестирования или устного экзамена.
5. 5Оформить протокол проверки знаний.

Обучение проводится с отрывом от работы (ПП-2464 п. 65). При совпадении сроков планового и внепланового обучения достаточно планового обучения по актуализированным программам (ПП-2464 п. 64).

Особое внимание следует уделить тому, что для работников, применяющих средства индивидуальной защиты, требующие навыков, отдельно проводится обучение по их использованию (ПП-2464 п. 38).

Какая ответственность за непроведение внепланового обучения

Штраф до 130 тыс. рублей по КоАП РФ ст. 5.27.1 за допуск работников без необходимого обучения.

Если внеплановое обучение требовалось по основаниям ПП-2464 п. 50, но не было проведено, работодатель привлекается к административной ответственности:

• Для должностных лиц — штраф 15 000–25 000 рублей;
• Для ИП — штраф 15 000–25 000 рублей;
• Для юридических лиц — штраф 110 000–130 000 рублей (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3).

Ответственность наступает только при фактическом допуске работников к деятельности без обучения при наличии обязательных оснований. Если же внеплановое обучение не требовалось (как в случае с введением ПП-2464), санкции не применяются.

Стоит отметить, что проверка соблюдения порядка обучения входит в компетенцию ГИТ при плановых и внеплановых проверках.