Требуется ли внеплановый инструктаж всем работникам при изменении нормативных актов?

Основание для внепланового инструктажа при изменении нормативных актов установлено подпунктом "в" пункта 16 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Согласно норме, инструктаж проводится при изменениях законодательства, "затрагивающих непосредственно трудовые функции работника". Это означает, что работодатель должен определить круг работников, на чьи должностные обязанности влияют новые требования. Например, если поправки касаются порядка проведения специальной оценки условий труда, внеплановый инструктаж потребуется специалистам по охране труда и членам комиссий, но не рядовым сотрудникам, не участвующим в этом процессе.

Проведение внепланового инструктажа оформляется приказом работодателя с указанием причин и перечня инструктируемых работников. Программа инструктажа разрабатывается на основе новых требований и может включать только актуальные для конкретных должностей разделы. Для работников, не затронутых изменениями, достаточно планового инструктажа в установленные сроки.

Следует учитывать, что работодатель вправе заменить внеплановый инструктаж на внеплановое обучение по охране труда, если изменения носят масштабный характер (ПП-2464 п. 16 примечание).

Можно ли установить срок проведения внепланового инструктажа приказом работодателя

Да, работодатель вправе установить конкретные сроки проведения внепланового инструктажа при изменении законодательства, но не позднее 60 календарных дней после вступления изменений в силу.

Согласно подпункту "в" пункта 50 ПП-2464, внеплановое обучение (включая инструктаж) при изменении нормативных актов должно быть организовано в течение 60 календарных дней со дня вступления таких изменений в силу. Поэтому установление периода с 1 по 15 сентября 2026 года для проведения инструктажа полностью соответствует требованиям, так как изменения в ПП-2464 вступают в силу 1 сентября 2026 года.

Приказ работодателя должен содержать:

• ссылку на вступившие в силу изменения нормативных актов;
• перечень должностей/работников, подлежащих инструктажу;
• сроки проведения;
• ответственных лиц.

Проведение инструктажа в указанный период не считается несвоевременным обучением, поскольку уложено в 60-дневный срок. Работники продолжают трудовую деятельность, так как изменения законодательства не создают немедленной угрозы их безопасности при условии, что работодатель обеспечил соблюдение прежних норм до проведения инструктажа.

Необходимо подчеркнуть, что если контролирующие органы установят, что отсрочка инструктажа создала непосредственную угрозу жизни или здоровью работников, работодатель может быть привлечен к ответственности независимо от установленных сроков.

Требуется ли внеплановое обучение руководителей при изменении нормативных актов

Да, руководители и специалисты, ответственные за организацию охраны труда, обязаны пройти внеплановое обучение, если изменения нормативных актов затрагивают их должностные функции.

Пункт 50 ПП-2464 прямо предусматривает внеплановое обучение для работников при изменении законодательства, содержащего государственные нормативные требования охраны труда. К таким работникам относятся:

• руководители организаций и их заместители;
• специалисты по охране труда;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
• председатели комитетов по охране труда.

Объем обучения определяется степенью влияния изменений на трудовые функции. Например, если поправки касаются порядка расследования несчастных случаев, внеплановое обучение должно включать соответствующие разделы. Обучение проводится по актуализированным программам в организации или специализированном учебном центре.

Сроки внепланового обучения аналогичны инструктажу – не позднее 60 календарных дней после вступления изменений в силу (ПП-2464 п. 50). Результаты обучения оформляются протоколом проверки знаний.

Особое внимание следует уделить тому, что внеплановое обучение заменяет внеплановый инструктаж для указанных категорий работников, если программа обучения полностью охватывает новые требования (ПП-2464 п. 16 примечание).

Как оформить внеплановый инструктаж при изменении законодательства

Порядок включает издание приказа, разработку программы, проведение инструктажа и регистрацию в журнале.

Этапы проведения внепланового инструктажа при изменении нормативных актов:

1. 1Издать приказ о проведении внепланового инструктажа с указанием:
2. 2оснований (реквизиты изменённых нормативных актов);
3. 3перечня работников;
4. 4сроков проведения;
5. 5

   ответственных лиц.

6. 6

   Разработать программу инструктажа на основе новых требований, акцентируя внимание на изменениях. Программа утверждается руководителем организации.

7. 7

   Провести инструктаж в форме устного инструктажа с возможным практическим занятием. Инструктируемым работникам должны быть разъяснены конкретные изменения в их трудовых функциях.

8. 8

   Зарегистрировать проведение инструктажа в журнале регистрации инструктажей по охране труда с подписью инструктируемого и инструктирующего.

Программа внепланового инструктажа должна соответствовать целям, указанным в приказе, и содержать только актуальные для конкретных работников положения. Пункт 18 ПП-2464 допускает проведение инструктажа непосредственно по новым инструкциям по охране труда.

Стоит отметить, что журнал регистрации должен содержать дату проведения, причину инструктажа, фамилии участников и подписи. Отсутствие регистрации считается нарушением порядка обучения.