Можно ли включать в комиссию по СОУТ представителя по договору оказания услуг?

Состав комиссии по специальной оценке условий труда регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно части 2 статьи 9 этого закона, в комиссию включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, а также представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). Закон прямо не разрешает включать в комиссию лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, за исключением специального случая для малого бизнеса.

Для организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, комиссия должна формироваться исключительно из штатных сотрудников. Представитель отдела кадров, работающий по договору оказания услуг с другой организацией, не является представителем работодателя в смысле статьи 9 ФЗ-426, так как не состоит с ним в трудовых отношениях. Его включение в комиссию будет нарушением требований закона.

Следует учитывать, что работодатель вправе привлекать сторонних специалистов для консультаций при проведении СОУТ, но они не могут быть членами комиссии с правом голоса, если организация не является субъектом малого предпринимательства.

Как формируется комиссия по СОУТ для субъектов малого предпринимательства

Субъекты малого предпринимательства могут включать в комиссию специалиста по охране труда, привлекаемого по гражданско-правовому договору, а также любое физическое лицо, действующее на основании такого договора.

Часть 3 статьи 9 ФЗ-426 устанавливает особенности формирования комиссии для малых предприятий. В состав комиссии включаются:

• работодатель — индивидуальный предприниматель (лично);
• руководитель организации;
• другие полномочные представители работодателя;
• специалист по охране труда или представитель организации/специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда;
• представители профсоюза (при наличии).

Таким образом, малые предприятия имеют право привлекать в комиссию внештатных специалистов по охране труда. Однако это не распространяется на представителей кадровых служб, оказывающих услуги по договору, если они не выполняют функции специалиста по охране труда.

Необходимо подчеркнуть, что включение в комиссию лиц по гражданско-правовым договорам допускается только для выполнения функций охраны труда, а не для иных направлений (например, кадрового делопроизводства).

Каков порядок утверждения состава комиссии по СОУТ

Состав комиссии утверждается приказом работодателя, а её деятельность оформляется протоколами заседаний.

Порядок деятельности комиссии устанавливается приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями ФЗ-426 ст. 9. Приказ должен содержать:

• перечень членов комиссии с указанием председателя;
• сроки проведения СОУТ;
• перечень рабочих мест для оценки.

Комиссия действует на постоянной основе, но при изменении состава (увольнении, переводе членов комиссии) работодатель издает новый приказ. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами. Члены комиссии, не согласные с решением, вправе изложить особое мнение в письменной форме, которое приобщается к протоколу.

Это установлено Правилами организации и проведения специальной оценки условий труда, утверждёнными федеральным законодательством.

Какие функции выполняет комиссия по СОУТ

Комиссия утверждает перечень рабочих мест для оценки, принимает решения о проведении исследований, подписывает отчет и рассматривает разногласия по результатам СОУТ.

Основные полномочия комиссии определены ведомственными разъяснениями и практикой:

1. 1Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке, включая выделение аналогичных рабочих мест.
2. 2Принятие решений о необходимости проведения исследований и измерений вредных факторов.
3. 3Рассмотрение вопросов о снижении класса (подкласса) условий труда по результатам оценки.
4. 4Подписание отчета организации, проводившей СОУТ.
5. 5Рассмотрение разногласий по результатам оценки — члены комиссии могут выразить особое мнение в письменной форме.
6. 6Принятие решений о проведении внеплановой СОУТ при наступлении соответствующих обстоятельств.

Комиссия не вправе утверждать отчет о проведении СОУТ — это делает организация, проводившая оценку, но члены комиссии обязаны его подписать.

Особое внимание следует уделить тому, что эксперт, проводящий СОУТ, и инспектор ГИТ не могут входить в состав комиссии, чтобы обеспечить независимость оценки.