Можно ли провести СОУТ до окончания срока действия аттестации рабочих мест?

Это прямо предусмотрено частью 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее — ФЗ-426). Согласно норме, если аттестация рабочих мест была проведена до вступления в силу ФЗ-426 (то есть до 2014 года), специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации. Однако работодатель имеет право провести СОУТ в любой момент в течение этого пятилетнего периода по своему усмотрению, без необходимости дожидаться истечения срока или наступления особых обстоятельств.

При этом результаты ранее проведенной аттестации продолжают использоваться для целей, установленных статьей 7 ФЗ-426 (включая предоставление гарантий и компенсаций работникам), до завершения новой СОУТ. Досрочное проведение оценки не аннулирует действующие результаты аттестации — они применяются параллельно до утверждения отчета по специальной оценке.

Следует учитывать, что решение о досрочном проведении СОУТ принимается работодателем добровольно. Это право, а не обязанность. Организация может сохранить результаты аттестации до конца пятилетнего срока, если условия труда на рабочих местах не менялись.

Какие нормативные акты регулируют переход от аттестации к СОУТ

Основным нормативным актом является часть 4 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ, которая устанавливает переходные положения для рабочих мест, прошедших аттестацию до 2014 года.

ФЗ-426 вступил в силу 1 января 2014 года и заменил ранее действовавший порядок аттестации рабочих мест. Для работодателей, проводивших аттестацию до этой даты, законодатель предусмотрел "переходный период" — возможность использовать ее результаты в течение пяти лет. Эта норма позволяет применять итоги аттестации для всех целей, указанных в статье 7 ФЗ-426, включая установление гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях.

Однако ключевое положение — право работодателя провести СОУТ досрочно. Это прямо указано в заключительном предложении части 4 статьи 27: "Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда".

Необходимо подчеркнуть, что пятилетний срок исчисляется не с даты вступления закона в силу, а со дня завершения конкретной аттестации. Для аттестации 2013 года срок действия результатов истекает через пять лет после ее завершения.

Когда обязательно проведение внеплановой СОУТ

Внеплановая специальная оценка условий труда обязательна только при наступлении одного из семи случаев, перечисленных в части 1 статьи 17 ФЗ-426, независимо от срока действия предыдущей оценки.

Основания для внеплановой СОУТ включают:

1. Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
2. Получение предписания государственного инспектора труда.
3. Изменение технологического процесса, замену оборудования или сырья, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных факторов.
4. Происшедший на рабочем месте несчастный случай или выявленное профессиональное заболевание (кроме случаев по вине третьих лиц).
5. Мотивированное предложение профсоюза или иного представительного органа работников.

Полный перечень закреплен в статье 17 ФЗ-426. При наступлении таких обстоятельств внеплановая оценка проводится в обязательном порядке и в установленные сроки (от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания).

Особое внимание следует уделить тому, что досрочная инициатива работодателя по проведению СОУТ не относится к внеплановой оценке — это добровольная плановая процедура. Основания статьи 17 ФЗ-426 не требуются для реализации права на досрочную оценку.

Как оформить решение о проведении досрочной СОУТ

Работодатель издает приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда и заключает договор с аккредитованной организацией.

Порядок проведения СОУТ установлен статьей 9 ФЗ-426 и Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Алгоритм действий включает:

1. Издание приказа о создании комиссии по проведению СОУТ. В состав комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители профсоюза (при наличии). Комиссия определяет перечень рабочих мест для оценки и график работ.

2. Заключение гражданско-правового договора с организацией, аккредитованной для проведения СОУТ. Эксперты этой организации проводят идентификацию вредных факторов и измерения.

3. Утверждение отчета о проведении СОУТ комиссией. Работники знакомятся с результатами под роспись в течение 30 календарных дней.

4. Направление копии отчета в организацию, проводившую оценку, и размещение сводных данных на официальном сайте (при наличии) в соответствии со статьей 15 ФЗ-426.

Стоит отметить, что при досрочном проведении СОУТ в период действия "аттестационных" результатов новый отчет заменяет их только после утверждения. До этого момента продолжают применяться установленные по аттестации гарантии и компенсации.