Может ли работодатель самостоятельно разработать карты оценки профессиональных рисков?

Разработка карт ОПР является обязанностью работодателя согласно статье 209 Трудового кодекса РФ и части 1 статьи 212 ТК РФ. Приказ № 766н детализирует этот процесс: работодатель формирует комиссию по управлению профессиональными рисками (пункт 8), которая проводит идентификацию опасностей, оценку уровня рисков и определяет меры контроля. Для рабочих мест с оптимальными или допустимыми условиями труда (классы 1 и 2) процедура упрощается, но карты ОПР остаются обязательными.

Самостоятельная разработка не требует специальной аккредитации. Важно соблюсти требования к содержанию карт: описать опасности, оценить вероятность и тяжесть возможного вреда, установить уровень риска и зафиксировать контрольные меры. При отсутствии вредных производственных факторов оценка рисков проводится по упрощенной схеме, что снижает трудозатраты.

Какие требования предъявляются к картам оценки профессиональных рисков

Карта ОПР должна содержать идентификацию опасностей, оценку вероятности и тяжести последствий, уровень риска и перечень контрольных мер согласно Приказу Минтруда № 766н п. 13-15.

Требования к содержанию карты оценки профессиональных рисков установлены разделом III Приказа № 766н. В карте необходимо отразить:

1. 1Наименование рабочего места и виды выполняемых работ.
2. 2Выявленные опасности (физические, химические, биологические факторы).
3. 3Оценку вероятности возникновения вредного воздействия (по шкале от 1 до 5).
4. 4Оценку тяжести возможных последствий (по шкале от 1 до 5).
5. 5Уровень риска, рассчитываемый как произведение вероятности на тяжесть.
6. 6Меры контроля, снижающие риск до приемлемого уровня.

Для рабочих мест с оптимальными условиями труда (класс 1) и допустимыми условиями (класс 2) оценка проводится по упрощенной процедуре. В этом случае допустимо группировать аналогичные рабочие места и использовать типовые карты ОПР. Это прямо следует из Приказа № 766н п. 12, допускающего разработку карт для группы аналогичных рабочих мест.

Следует учитывать, что даже при отсутствии вредных факторов карта ОПР обязательна. Отсутствие документа является нарушением части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и влечет штраф до 80 000 рублей.

Как оформить карты ОПР без привлечения сторонних организаций

Работодатель формирует комиссию по управлению рисками, которая проводит оценку по методике Приказа № 766н и оформляет результаты в картах ОПР.

Порядок самостоятельной разработки включает следующие шаги:

1. 1Издать приказ о создании комиссии по управлению профессиональными рисками. В состав включаются специалист по охране труда, представители администрации и профсоюза (Приказ № 766н п. 8).
2. 2Провести идентификацию опасностей на каждом рабочем месте. Для условий 2 класса достаточно визуального осмотра и анализа технологического процесса.
3. 3Оценить уровень риска по упрощенной методике: определить вероятность (1 — маловероятно, 5 — неизбежно) и тяжесть последствий (1 — незначительные, 5 — катастрофические), перемножить значения.
4. 4Определить меры контроля: инструктажи, СИЗ, режимы труда (Приказ № 766н п. 15).
5. 5Заполнить карту ОПР по форме, приведенной в Приложении № 2 к Приказу № 766н.
6. 6Утвердить карты приказом работодателя.

Для типовых рабочих мест с одинаковыми условиями труда допустимо разработать одну карту ОПР на группу мест. Это сокращает объем работы без потери качества.

Необходимо подчеркнуть, что комиссия должна включать работников, прошедших обучение по охране труда. Требование закреплено в пункте 9 Приказа № 766н.

Что проверяет инспектор ГИТ в картах ОПР

Инспектор проверяет наличие карт для всех рабочих мест, соответствие содержания требованиям Приказа № 766н и реализацию контрольных мер.

При проверке государственный инспектор труда руководствуется пунктом 45 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2023 № 818н. Основные объекты контроля:

• Наличие карт ОПР для каждого рабочего места или группы аналогичных мест.
• Соответствие содержания карт требованиям Приказа № 766н п. 13-15.
• Своевременность актуализации (не реже 1 раза в 3 года или при изменении условий труда).
• Доказательства реализации запланированных контрольных мер.
• Протоколы оценки эффективности внедренных мер (Приказ № 766н п. 23).

Отсутствие карт ОПР квалифицируется по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ как нарушение порядка управления профессиональными рисками. Санкция — штраф до 80 000 рублей для юридических лиц. Несоответствие содержания установленным требованиям может повлечь предписание об устранении нарушений.

Особое внимание следует уделить тому, что работодатель обязан знакомить работников с картами ОПР под подпись до начала работы. Это требование установлено пунктом 20 Приказа № 766н.