Может ли очевидец несчастного случая быть членом комиссии по расследованию?

Очевидец происшествия обладает ценными сведениями об обстоятельствах события, что способствует объективному расследованию. Трудовое законодательство не содержит прямого запрета на включение очевидца в комиссию. Ключевое ограничение касается лиц, на которых возложена ответственность за соблюдение требований охраны труда на конкретном участке — их включение в комиссию запрещено ч. 8 ст. 229 ТК РФ. Председатель профсоюза входит в комиссию как представитель выборного органа работников, если профсоюзная организация имеется у работодателя.

Состав комиссии утверждается приказом работодателя и должен включать не менее трёх человек. Обязательными членами являются специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за охрану труда), представитель работодателя и представитель профсоюза (при его наличии). Комиссия формируется незамедлительно после происшествия.

Может ли председатель профсоюза войти в комиссию как представитель профсоюза

Да, председатель профсоюза может войти в комиссию как законный представитель профсоюзной организации.

Согласно ч. 2 ст. 229 ТК РФ, в состав комиссии включаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого органа). Председатель профсоюза является уполномоченным представителем этой организации и может быть включён в комиссию. Это право не зависит от того, является ли председатель очевидцем происшествия, при условии отсутствия у него прямой ответственности за безопасность на участке, где произошёл несчастный случай.

Если в организации нет профсоюза, работодатель может привлечь представителя территориального объединения профсоюзов (письмо Роструда от 07.07.2011 № 854-3-6). Однако в данном случае вопрос касается именно действующей профсоюзной организации, председатель которой может быть включён в комиссию.

Следует учитывать, что отсутствие профсоюза в организации не освобождает работодателя от обязанности включить в комиссию представителя работников. В этом случае им может быть уполномоченный по охране труда или иной представитель, избранный работниками.

Кого нельзя включать в комиссию по расследованию несчастного случая

Запрещено включать лиц, непосредственно ответственных за обеспечение безопасности труда на участке происшествия.

Часть 8 ст. 229 ТК РФ прямо запрещает включать в комиссию лиц, на которых возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошёл несчастный случай. Это связано с необходимостью исключить конфликт интересов и обеспечить объективность расследования. К таким лицам относятся, например, начальник участка, мастер, инженер по охране труда, отвечающий за данный объект.

Запрет распространяется только на тех, чья прямая обязанность — контроль за безопасностью на конкретном участке. Остальные сотрудники, включая очевидцев и представителей профсоюза, не подпадают под это ограничение, если на них не возложена такая ответственность.

Необходимо подчеркнуть, что даже если лицо является очевидцем, но одновременно отвечает за безопасность на участке происшествия, его включение в комиссию недопустимо.

Как правильно сформировать комиссию по расследованию несчастного случая

Комиссия формируется приказом работодателя в составе не менее трёх человек с обязательным включением специалиста по охране труда, представителя работодателя и представителя профсоюза (при наличии).

Порядок формирования комиссии установлен ст. 229 ТК РФ и Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. Работодатель обязан незамедлительно издать приказ о создании комиссии. Минимальный состав — три человека. В комиссию включаются:

1. Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя.
2. Представитель работодателя.
3. Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. При расследовании тяжёлых или смертельных случаев в состав дополнительно включаются представители государственной инспекции труда, исполнительного органа ФСС и других органов.

Состав комиссии должен быть нечётным для обеспечения возможности принятия решений большинством голосов (п. 22 Приказа № 223н).

Особое внимание следует уделить тому, что при формировании комиссии необходимо исключить включение лиц, ответственных за безопасность на участке происшествия, и обеспечить соблюдение сроков расследования: 3 дня для лёгких случаев и 15 дней для тяжёлых или смертельных.