Могут ли иностранные подрядчики выполнять работы повышенной опасности в РФ с удостоверениями из КНР?

Иностранные работники, выполняющие шефмонтажные работы на территории РФ, могут быть допущены к работам повышенной опасности при наличии документов об обучении, выданных в стране происхождения. Однако эти документы должны быть легализованы в установленном порядке и соответствовать требованиям российского законодательства. Согласно статье 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные работники, выполняющие монтажные работы, могут осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу при соблюдении условий договора. Для работ повышенной опасности необходимо оформление наряда-допуска в соответствии с Правилами безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 № 49 (п. 1.2.8).

Ключевое значение имеет подтверждение квалификации работников: удостоверения должны содержать информацию о пройденном обучении по профессиям, соответствующим российским стандартам. Если программы обучения в КНР не покрывают требования российских нормативных актов, потребуется дополнительная подготовка.

Нужно ли легализовывать иностранные удостоверения для работ повышенной опасности

Да, удостоверения, выданные в КНР, требуют легализации для признания на территории РФ.

Легализация иностранных документов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.06.2024 № 145-ФЗ. Согласно статье 1 указанного закона, легализацией является процедура удостоверения подлинности подписи, полномочий лица, подписавшего документ, и подлинности печати. Для стран, не являющихся участниками Гаагской конвенции 1961 года (как КНР), применяется консульская легализация через дипломатические представительства. Это подтверждается статьей 27 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ, регулирующей порядок консульской легализации.

После легализации документы должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык. Без легализации и перевода удостоверения не могут быть приняты в качестве доказательства квалификации работника при оформлении наряда-допуска на работы повышенной опасности.

Требуется ли иностранным работникам дополнительное обучение в России

Да, если программы обучения в КНР не соответствуют российским требованиям по объему и содержанию.

Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности должно соответствовать программам, утвержденным в соответствии с российским законодательством. Согласно Правилам обучения по охране труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, работники, выполняющие работы повышенной опасности, должны проходить обучение по программам, учитывающим специфику производства и требования российских нормативных актов.

Если китайские удостоверения подтверждают подготовку по программам, эквивалентным российским (по продолжительности, содержанию и квалификации преподавателей), дополнительное обучение может не требоваться. Однако решение о признании эквивалентности принимает работодатель, организующий работы, на основе экспертной оценки. При отсутствии эквивалентности необходимо пройти обучение в российском аккредитованном учебном центре.

Как оформить допуск иностранных работников к работам повышенной опасности

Через оформление наряда-допуска с приложением легализованных и переведенных документов об обучении.

Порядок допуска к работам повышенной опасности установлен нормативными актами, регулирующими конкретные виды деятельности. Например, для строительных работ применяются Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (ПБ 03-428-02), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 № 49. Согласно п. 1.2.8 этих Правил, работы повышенной опасности проводятся только по наряду-допуску.

Алгоритм действий работодателя:

1. Проверить легализацию и перевод удостоверений о подготовке работников.
2. Оценить соответствие иностранных программ обучения российским требованиям. При необходимости организовать дополнительное обучение.
3. Назначить ответственного за подготовку и проведение работ из числа российских специалистов.
4. Оформить наряд-допуск с указанием мероприятий по безопасности, приложив копии документов о квалификации иностранных работников.
5. Провести целевой инструктаж перед началом работ с фиксацией в журнале.

Особое внимание следует уделить подтверждению квалификации работников: в наряде-допуске должны быть ссылки на документы, подтверждающие право выполнения конкретных видов работ (огневые, сварочные, на высоте).